Painel Porto Sem Papel (O Modelo Brasileiro) Jean Paulo Castro e Silva

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1 Painel Porto Sem Papel (O Modelo Brasileiro) Jean Paulo Castro e Silva

2 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas Evolução Prevista

3 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas Evolução Prevista

4 Fluxo de Informações

5 Exemplo de documentação exigida para uma estadia de um navio

6 Problemas Enfrentados Acúmulo de processos em papel; Retrabalho (existiam mais de 2000 campos com informações disponibilizadas aos diferentes órgãos anuentes, muitas delas redundantes); Informações dispersas; Possibilidade de informações incorretas, inconsistentes e/ou ausência delas; Altos custos com pessoal (despachantes, auxiliares administrativos), com os deslocamentos para entrega de documentos e pagamento das taxas; Elevado tempo gasto para a obtenção das anuências; Demasiado tempo de espera dos navios, com o consequente reflexo nos custos; Majoração dos preços dos produtos brasileiros, em função da transferência do aumento dos custos do navio para o valor do frete.

7 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas Evolução Prevista

8 Objetivos do Sistema Seguindo recomendações da Organização Marítima Internacional (IMO), o PsP se propõem a atuar como uma ferramenta de janela única portuária. O PSP é um sistema de informações voltado à gestão portuária, que concentra as informações necessárias a estadia de embarcações nos portos. Facilita o processo das autoridades nos portos para permitir atracações, operações de embarque e desembarque de cargas e liberação das embarcações para desatracação. O responsável pela embarcação, o armador ou a agência de navegação disponibiliza as informações obrigatórias e necessárias para a entrada, operação ou liberação das embarcações em uma única base de dados. A partir dela é possível a análise dos dados por parte das autoridades nos portos e dos órgãos de fiscalização obrigatória.

9 Premissas na Concepção do Sistema As informações são prestadas uma única vez, no Documento Único Virtual (DUV),e compartilhadas com todos os Órgãos que delas necessitarem; A segurança da informação tem atenção especial na concepção e na manutenção do sistema; Cada Órgão Anuente tem acesso somente às informações de sua competência; Todas as informações prestadas no PsP são protegidas pelos níveis de sigilo contidos nas legislações; As soluções usadas na concecpção e nas integrações do sistema priorizam tecnologias web, voltadas para acesso online; O Porto Sem Papel é um sistema de cobertura nacional e abrangerá, no mínimo, todos os Portos Públicos do país.

10 Anuentes Intervenientes Permanentes

11 Arquitetura dos Sistemas de Inteligência Logística Portuária Gestão do Acesso Terrestre Portolog Gestão Administrativa do Porto Gestão do Acesso Marítimo VTMIS Sistemas de Apoio à Gestão Portuária Concentrador de Dados Portuários Portal de Informações Portuárias Comunidade Portuária

12 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas Evolução Prevista

13 Fluxo de Informações no PsP JANELA DUV ÚNICA DUV Navio autorizado a atracar, operar ou desatracar

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22 ADOTOU PSP COMO SEU SISTEMA OPERACIONAL (RDC 35/2011) e INTEGRAÇÃO COM SAGARANA E DATAVISA Modelo de Integração do PsP INTEGRAÇÃO SIGVIG Sistema de Informações Gerenciais do Trânsito Internacional de Produtos e Insumos Agropecuários PSP INTEGRADO AO SINPI Sistema Nacional de Procurados e Impedidos já recebe automaticamente relação de tripulantes e passageiros. INTEGRADO AOS SISTEMAS LOCAIS DOS PORTOS Santos, Vitória, Pecém, Rio Grande, Rio de Janeiro, Niterói, Itaguaí, Angra dos Reis, Fortaleza, Vila do Conde, Santarém e Belém INTEGRADO AO SISTEMA MERCANTE (2ª FASE) Toda Informação de Carga é postada no Mercante e Migrada para o PsP. INTEGRAÇÃO AO PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR TODOS DOCUMENTOS DIGITAIS JÁ IMPLEMENTADOS NO PSP Portaria (65/2013) alterou a NORMAM 08

23 ADOTOU PSP COMO SEU SISTEMA OPERACIONAL (RDC 35/2011) - Emissão de Certificados: - Livre Prática - Controle Sanitário de Bordo (Nacional e Internacional) INTEGRAÇÃO COM O SISTEMA DE PETICIONAMENTO E DATAVISA - Criação de Petições e emissão de Taxas (e confirmação de pagamento) por meio do Porto Sem Papel INTEGRAÇÃO COM O SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS SAGARANA - Informações do Porto Sem Papel enviados ao sistema SAGARANA que realiza o gerenciamento de riscos da ANVISA Redução de Tempo Revisão de Processos DADOS DE TRIPULANTES E PASSAGEIROS ENVIADO AO SINPI - Sistema Nacional de Procurados e Impedidos - Libera os Agentes da Polícia Federal de digitar nomes no SINPI. EMISSÃO DE PASSES DE ENTRADA E SAÍDA PELO SISTEMA Racionalização do Trabalho DADOS INSERIDOS NO SISTEMA MERCANTE ENVIADOS DIRETAMENTE AO PSP - Entrada única de informações de Manifesto de Cargas (inclusões e alterações) Melhor aproveitamento dos RH

24 EMISSÃO DE DOCUMENTOS ASSINADOS DIGITALMENTE Portaria (65/2013) alterou a NORMAM 08 - Toda o despacho das embarcações é feita no PsP Redução de Tempo Revisão de Processos EMBARCAÇÕES GRANELEIRAS COM PRODUTOS CONTROLADOS PELO VIGIAGRO - As operações dessa natureza necessitam de autorização do Fiscal Agropecuário (ANUÊNCIA DE OPERAÇÃO) Melhor utilização dos Recursos Humanos INTEGRADO AOS SISTEMAS LOCAIS DOS PORTOS - Os sistemas das Autoridades Portuárias passaram a receber as informações do Sistema Porto Sem Papel, evitando retrabalho dos Agentes de Navegação e da Administração Portuária Racionalização do Trabalho

25 PsP implantado nos 35 Portos Públicos A implantação do PsP se iniciou em agosto de 2011 nos Portos de Santos, Rio de Janeiro e Vitória; Em maio de 2013 alcançou os 35 Portos Públicos, com a implantação no Porto de Manaus. MANAUS Da Implantação até dezembro de 2014: SANTARÉM Embarcações Cadastradas: Atracações Realizadas: Certificados Gerados no Sistema: Outros documentos vinculados ao Sistema: MACAPÁ BELÉM VILA DO CONDE ITAQUI PECÉM FORTALEZA AREIA BRANCA NATAL CABEDELO SUAPE MACEIÓ SALVADOR ARATU ILHÉUS BARRA DO RIACHO VITÓRIA FORNO NITERÓI RIO DE JANEIRO ITAGUAÍ ANGRA DOS REIS SÃO SEBASTIÃO SANTOS ANTONINA PARANAGUÁ SÃO FRANCISCO DO SUL ITAJAÍ IMBITUBA LAGUNA PORTO ALEGRE PELOTAS RIO GRANDE RECIFE

26 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas Evolução Planejada

27 ANUÊNCIAS mais RÁPIDAS REDUÇÃO dos CUSTOS PREVISIBILIDADE das REGRAS BENEFÍCIOS RACIONALIDADE na aplicação dos RECURSOS CONFIABILIDADE das INFORMAÇÕES TRANSPARÊNCIA

28 Alguns Números Mais de 2000 itens de Informação, em 112 formulários em Papel transformados em Documento Único Virtual DUV com 935 itens. Em Santos, maior porto da América Latina, 92% dos navios que movimentam contêneires já estão autorizados, via sistema, a atracar mesmo antes de sua chegada ao porto. No Rio de Janeiro e em Vitória, os percentuais são de 82% e 86%, respectivamente. Quanto a Anuência para operação, em Santos, 93% dos navios de contêineres obtêm essa anuência antes mesmo de sua efetiva atracação. No Porto do Rio de Janeiro, devido ao maior número de navios transportando cargas que necessitam um tratamento diferenciado, por serem carga de risco, o percentual é de 58%.

29 Contribuição Ambiental A quantidade estimada de folhas de papel enviadas aos órgãos anuentes no porto de Santos era de folhas A4 por ano, representando resmas de 500 folhas, com 2,3 Kg por resma; Estimativa anual em Santos: preservação de 17,4 toneladas, equivalendo a 340 eucaliptos; Estimativa total: preservação de eucaliptos por ano com a implantação em todos os portos públicos; Vale ressaltar que uma árvore de eucalipto leva cerca de 7 anos para formação.

30 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas Evolução Planejada

31 Principais Dificuldades Enfrentadas Por ser um sistema de dimensões nacionais, a implantação não foi homogênea - Diferentes estratégias foram usadas para implantação do PsP, já que cada Porto continha especificidades operacionais; Integrações incrementais e ponto a ponto Devido a quantidade e diversidade de sistemas que se ligam ao PsP, as integrações têm acontecido de forma incremental, com desenvolvimentos específicos para cada um dos casos; Resistência cultural aos novos procedimentos A implementação do PsP trouxe novos modus operandi nos processos de anuência, como a prestação das informações somente em forma digital. Contudo, ainda há resistência a tais mudanças, que causa algumas distorções, como alguns procedimentos ainda acontecendo com apresentação de papel; Confiabilidade das informações contidas no sistema Constata-se, diferenças relevantes entre dados inseridos no sistema e informações ainda solicitadas em papel.

32 Regulamentação e Comunicação Falta de regulamentação que crie sanções para o uso inadequado do PSP; Usuários ainda não compreendem bem os objetivos e o funcionamento do PSP. Integração Incompleta Bancos de dados dos intervenientes ainda parcialmente integrados ou sem integração iniciada. Confiabilidade Ocorrências de dados inseridos incorretos, incompletos ou omissos. Viabilidade de solicitação de anuência mesmo quando o DUV está incompleto. Não existência de mecanismos de validação, permitindo dados incoerentes. Usabilidade Necessidade de mecanismos e de funcionalidades específicas dos intervenientes; A atual estrutura do sistema dificulta a busca por informações. Aderência aos Processos Dificuldades para realização de análises no sistema; Rotinas de análise não automatizadas; Problemas Diagnosticados Não permite rastreabilidade das operações.

33 Projetos de Melhoria Regulamentação e Comunicação Elaboração de normas de fiscalização e responsabilização pelas informações prestadas; Execução de um plano de treinamentos regulares e permanentes. Integração Incompleta Integração de dados e das tabelas cadastrais com a Antaq; Envio pelo Mercante de todas informações necessárias para classificação de risco; Integração com sistemas do Ibama. Confiabilidade Implementação de testes de consistência de dados. Usabilidade Melhorias na navegabilidade do sistema. Aderência aos Processos Revisão de processos e instruções de trabalho nas Autoridades Portuárias; Automatização de algumas rotinas de análise; Introdução de mecanismos de rastreabilidade das operações.

34 Modelo de Governança do PsP Comitê Técnico de Integração de Sistemas Aspectos Técnicos e Tecnológicos do PsP Comissão Nacional das Autoridades nos Portos Plenária Nacional Comitê Técnico de Modernização Portuária Revisão dos Processos dos Órgãos no PsP Secretaria de Portos - SEP Ministro Chefe Comitê Técnico de Parâmetros de Desempenho Monitoramento de Indicadores de Desempenho A Comissão Nacional das Autoridades Portuárias nos Portos CONAPORTOS Comitê Técnico de Ações Especiais Ações Pontuais e Emergenciais Órgão colegiado que propõem, discute, revisa, reforma, aprimora e os aspectos de integração, processuais e tecnológicos do Porto Sem Papel, no que tange à atuação do Órgãos nos Portos. Comissões Locais CLAPs Comitê Gestor de TI das Docas Coordenação Geral de T.I - SEP Órgão colegiado, composto por técnicos da área de T.I das Docas, que se propõem a priorizar as demandas, discutir os impactos nas Docas, traçar estratégias de implantação e alterações do PsP. Representante SEP na Conaportos TI Comitê Gestor de Tecnologia da Informação Coordenação de T.I de cada Cia. Docas

35 Agenda Situação Anterior Concepção do PSP Implantação do PSP Resultados e Benefícios Alcançados Dificuldades Encontradas Evolução Prevista

36 Terminal de Uso Privado (TUP) Expansão para os Terminais de Uso Privado Ampliação do Porto sem Papel para funcionamento nos TUPs. Diminuição do Custo Brasil ; Padronização dos procedimentos dos órgãos anuentes. Integrações com sistemas públicos e privados por um barramento de sistemas, com arquitetura orientada a serviços. Integração Portal Único de Comércio Exterior Port Community System Portal Único de Comércio Exterior Integração entre o PSP e o novo sistema do processo aduaneiro, em construção pela RFB e MDIC. Simplificação dos processos; Eliminação das redundâncias de informações; Diminuição do risco de evasão fiscal por ser uma única porta de entrada de dados referentes as cargas; Adequação as melhores práticas internacionais. Port Community System Plataforma eletrônica que conecta sistemas de organizações públicas e privadas, que formam a comunidade portuária. O objetivo desta integração é melhorar a eficiência e competitividade de toda a comunidade portuária, assim como as dos demais modais. Tornar a informação disponível a quem dela necessitar; Possível cobrança pelos serviços oferecidos.

37 Obrigado!

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