TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA - ASSISTÊNCIA SOCIAL

Transcrição

1 TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA - ASSISTÊNCIA SOCIAL Pelo presente instrumento, na forma do artigo 5º, 6º, da lei n.º 7.347/85, alterado pelo artigo 113 da Lei n.º 8.078/90, o MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO representado pelo Promotor de Justiça da Comarca de, Dr., doravante denominado interveniente, e de outro lado a Prefeitura Municipal de, doravante denominado compromissário, com a interveniência técnica do CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DE DEFESA COMUNITÁRIA - CACO, resolvem, a fim de evitar a propositura de uma Ação Civil Pública confeccionar o presente TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA. CONSIDERANDO que, nos termos do art. 127 e seguintes da Constituição Federal, constitui atribuição do Ministério Público ES e do Estado do ES, a defesa da ordem jurídica, do regime democrático, dos interesses sociais e individuais indisponíveis; CONSIDERANDO que, nos termos do art. 83, V, da Lei Complementar nº 75/93, constitui atribuição do Ministério Público propor as ações necessárias à defesa dos direitos e interesses das crianças e dos adolescentes decorrentes da relação do trabalho; CONSIDERANDO os termos dos arts. 27, parágrafo único, inciso IV, da Lei Orgânica Nacional do Ministério Público, e 201, inciso VIII, do Estatuto da Criança e do Adolescente, que constitui atribuição do Ministério Público do Estado promover a defesa de interesses de crianças e adolescentes; CONSIDERANDO a responsabilidade do Poder Público no sentido de promover e assegurar o efetivo respeito aos direitos da criança e do adolescente, dentro do princípio de prioridade absoluta em respeito à condição peculiar de pessoas em desenvolvimento; CONSIDERANDO que é prioridade do Ministério Público combater entre outors o trabalho infantil; CONSIDERANDO que à criança e ao adolescente é atribuída proteção especial e prioritária por sua condição de ser em desenvolvimento; CONSIDERANDO a ratificação pelo Brasil da Convenção nº 182 da Organização Internacional do Trabalho -OIT- que visa ao combate imediato e prioritário das piores formas do trabalho infantil em nosso país e que dispõe em seu art. 1º.: Todo Estadomembro que ratificar a presente Convenção deverá adotar medidas imediatas, e eficazes que garantam a proibição e a eliminação das piores formas de trabalho infantil em caráter de urgência; CONSIDERANDO que é dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao

2 respeito, à liberdade e a convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão (art. 227, caput, da CF/88); CONSIDERANDO que o artigo 7º, XXXIII da Constituição Federal proíbe trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 (dezoito) anos e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (catorze) anos; CONSIDERANDO o disposto no artigo 5º do Estatuto da Criança e do Adolescente que estabelece que nenhuma criança ou adolescente será objeto de qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais; CONSIDERANDO que o art. 86 do Estatuto da Criança e do Adolescente dispõe que a política de atendimento dos direitos da criança e do adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de ações governamentais e não governamentais, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; CONSIDERANDO que o art. 132 do Estatuto da Criança e do Adolescente estabelece que é obrigação de todos os municípios, mediante lei e independente do número de habitantes, criar, instalar e ter em funcionamento, no mínimo, um Conselho Tutelar enquanto órgão da administração municipal; CONSIDERANDO as informações extraídas do Banco de Dados Agregados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE que tem por fonte o Censo Demográfico-2000, em que esse Município aparece dentre aqueles onde há maior incidência de trabalho infantil no Estado do Maranhão; CONSIDERANDO a oportunidade de adequação do COMPROMISSÁRIO a ordem jurídica; RESOLVE O COMPROMISSÁRIO ASSUMIR AS OBRIGAÇÕES ABAIXO- MENCIONADAS: DAS OBRIGAÇÕES ASSUMIDAS CLÁUSULA 1ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a apresentar projeto de lei junto à Câmara Municipal, no prazo máximo de 20 (vinte) dias, visando a criação e implementação de programa(s) social(s) municipal para erradicar o trabalho infantil, principalmente na economia e agricultura familiar e em atividades de risco, devendo ser entendidas como aquelas atividades relacionadas à exploração sexual comercial infantojuvenil e às demais atividades ilícitas ou degradantes, ao emprego doméstico, a construção civil, às carvoarias e ao comércio ambulante, como feiras públicas e a outros trabalhos desenvolvidos nas ruas, como flanelinhas; 1º - O projeto de lei previsto neste caput deve contemplar o plano municipal de erradicação do trabalho infantil, mecanismos de controle social, diagnóstico, além da universalização de atendimento.

3 2º - O(s) programa(s) social(s) acima-mencionado(s) deverá(ão) priorizar a retirada das crianças e adolescentes do trabalho e impedir o acesso de crianças ao trabalho em ruas, oferecendo bolsa-família e/ou programas de educação que visem a permanência das crianças e adolescentes em regime de tempo integral, nas escolas, mediante jornada ampliada, priorizando a formação educacional; 3º - O COMPROMISSÁRIO se obriga, no mesmo prazo, a apresentar projeto de lei prevendo penalidade de multa, suspensão e cassação de licença de localização e funcionamento aos estabelecimentos que violem a legislação de proteção ao trabalho do adolescente e de vedação ao trabalho infantil. CLÁUSULA 2ª - Quando da elaboração do orçamento público, no envio dos projetos de lei do LDO e LOAS, o COMPROMISSÁRIO se obriga a garantir dotação suficiente para implementação do(s) programa(s) municipal(s) de erradicação do trabalho infantil, na legislação citada na cláusula anterior, principalmente em atividades de risco retromencionadas, garantida a universalização do atendimento. PARÁGRAFO ÚNICO O COMPROMISSÁRIO se obriga, no prazo máximo de 20 (vinte) dias a adaptar o PPA, a LDO e a LOAS, em vigor, aos termos deste compromisso; CLÁUSULA 3ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a executar o(s) programa(s) social(s) acima-mencionado(s) no prazo máximo de 180 (cento e oitenta dias) contados a partir da assinatura do presente termo de ajustamento de conduta. CLÁUSULA 4ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a instalar, se ainda não existente, e manter em efetivo funcionamento o Conselho Tutelar dos Direitos da Criança e do Adolescente no Município no prazo máximo de 90 (noventa) dias. CLÁUSULA 5ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a apoiar o poder de polícia administrativo do Conselho Tutelar, relativo à proibição do trabalho penoso, noturno, perigoso ou insalubre aos menores de 18 (dezoito) anos e de qualquer trabalho, a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos; PARÁGRAFO ÚNICO O COMPROMISSÁRIO se obriga a fiscalizar e fazer cumprir as legislações mencionadas no caput e no parágrafo 3º (terceiro) da cláusula 1ª (primeira). CLÁUSULA 6ª O COMPROMISSÁRIO se obriga, mediante requisição do Conselho tutelar, a promover o encaminhamento das crianças e/ou adolescentes aos pais ou responsáveis, mediante termo de responsabilidade, nos termos do artigo 101, inciso I, do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), observados os artigos 1º ao 11 e 18, todos do mesmo disposito legal (ECA); CLÁUSULA 7ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a destinar ou criar local(s), no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, visando proporcionar às crianças e/ou adolescentes resgatados do trabalho a realização de atividades de lazer, culturais, desportivas, etc, com o objetivo de impedir que retornem ao trabalho, exigindo das famílias a assinatura de compromisso de encaminhamento das crianças e/ou adolescentes aos locais designados pelo Município, que serão de fácil acesso;

4 CLÁUSULA 8ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a proceder imediatamente o cadastro da criança e de sua família, para efeito de inclusão em programas sociais/assistenciais, como o(s) programa(s) social(is) do município ou o PETI (PROGRAMA DE ERRADICAÇÃO DO TRABALHO INFANTIL) ou outro mantido com essa finalidade ao verificar situações de trabalho infantil no Município; CLÁUSULA 9ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a comunicar os casos de exploração do trabalho infantil que tiver ciência ao Ministério Publico do Trabalho e ao Ministério Público Estadual local, principalmente nas atividades de risco retro-mencionadas; CLÁUSULA 10ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a proibir o acesso de crianças e adolescentes aos depósitos de lixo (lixão), se existente, mantendo o local devidamente cercado e com a presença de vigilância, envidando esforços para construção de aterro sanitário ou outra forma adequada de destinação do lixo; CLÁUSULA 11ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a implementar programa(s) de qualificação profissional de adolescentes, com base nos arts. 428 e seguintes da CLT que tratam da aprendizagem, a partir de convênios como SENAI, SENAR, SENAC, SENAT, SEESCOOP e outras instituições vinculadas à profissionalização; CLÁUSULA 12ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a prever, no plano municipal de erradicação do trabalho infantil, permanente divulgação à população dos dispositivos de lei que proíbem a exploração do trabalho infantil, em especial, a proibição do trabalho doméstico aos menores de 16 (dezesseis) anos, promovendo a realização de debates, seminários, oficinas, campanhas, etc., para discussão da questão; CLÁUSULA 13ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a encaminhar ao Ministério Público do Trabalho e ao Ministério Público estadual, no prazo de 30 (trinta) dias, com base no censo escolar e no cadastro único da bolsa-família referentes ao ano de 2005, informações sobre todas as crianças e/ou adolescentes encontradas trabalhando no Município, com dados suficientes para a identificação da situação de cada uma delas como: idade; filiação; endereço; atividade em que trabalha(va); empregador, se houver; renda familiar; escola em que está matriculado ou se está fora da escola, devendo ser encaminhado o documento para os Representantes; CLÁUSULA 14ª - O COMPROMISSÁRIO se obriga a implementar a jornada escolar ampliada do PETI (programa de erradicação do trabalho infantil), ou outro programa equivalente que venha substituí-lo, com padrões mínimos de qualidade, nos moldes da legislação relativa ao programa; PARÁGRAFO PRIMEIRO A jornada escolar ampliada deve ser entendida como aquela destinada ao desenvolvimento, em período extracurricular, de atividades de reforço escolar, ações esportivas, artísticas, culturais e/ou de aprendizagem; CLÁUSULA 15ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a implementar a comissão municipal de erradicação do trabalho infantil, nos moldes da legislação em vigor.

5 CLÁUSULA 16ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a disponibilizar transporte para as crianças e adolescentes do PETI, ou outro programa equivalente que venha substituí-lo, principalmente as que se encontrarem em área rural; CLÁUSULA 17ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a enviar a Procuradoria Regional do Trabalho no ES e ao Ministério Público estadual local relatório semestral sobre as atividades relativas às obrigações constantes no presente termo de ajuste; DA FISCALIZAÇÃO E CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES AJUSTADAS CLÁUSULA 18ª - O Ministério Público do Trabalho e o Ministério Público estadual, diretamente ou através da Delegacia Regional do Trabalho e Emprego, velarão pela fiel observância do presente compromisso, sem prejuízo das competências do Tribunal de Contas da União, Tribunal de Contas do Estado, Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e do Conselho Tutelar; CLAÚSULA 19ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a diligenciar, através de iniciativa a cargo desse Município, junto aos órgãos competentes do governo federal e estadual para instalação de programas visando a geração de trabalho e renda para as famílias necessitadas, assim como de profissionalização de jovens; CLÁUSULA 20ª O COMPROMISSÁRIO se obriga a implementar ações visando a expedição de registros de nascimento de crianças, adolescentes e pais residentes na região; DA MULTA POR DESCUMPRIMENTO CLÁUSULA 21ª O descumprimento do presente termo de ajuste de conduta sujeitará o COMPROMISSÁRIO ao pagamento da multa diária de R$ 1.000,00 (um mil reais) por item descumprido, reversível ao FIA (Fundo da Infância e Adolescência) estadual, nos termos dos artigos 5º, parágrafo 6º, e 13 da Lei n.º 7.347/85, dobrada, em cada reincidência; 1º O valor da multa será atualizado pelo INPC (Índice Nacional de Preços ao Consumidor)e, na ausência do INPC, a atualização monetária será efetuada com base no índice de correção das dívidas trabalhistas. 2º As multas aplicadas não são substitutivas das obrigações pactuadas, que remanescem à aplicação das mesmas. 3º Não haverá aplicação da penalidade quando o gestor municipal comprovar que não deu causa ao descumprimento dos itens estabelecidos neste TAC. 4º Em caso de denúncia de descumprimento, o Município compromissário deverá ser notificado para prestar esclarecimentos sobre os fatos. DA VIGÊNCIA CLÁUSULA 22ª O presente termo de compromisso produzirá efeitos legais a partir de sua celebração, sendo concedido o prazo de 01 (um) ano para o cumprimento de todas as cláusulas, exceto aquelas em que foram fixados os prazos para o seu cumprimento,

6 ficando assegurado o direito de revisão das cláusulas e condições, em qualquer tempo, através de requerimento ao Ministério Público do Trabalho e Ministério Público Estadual e terá eficácia de título executivo extrajudicial, nos termos do art. 5º, 6º da Lei 7347/85, valendo por tempo indeterminado e, em caso de descumprimento, será executado em litisconsórcio, perante a Justiça do Trabalho, em qualquer uma das Varas do Trabalho de São Luís, consoante artigo 5º, 6º, da Lei nº 7.347/85 e art. 876 da CLT. Local, data 2008 ASSINATURAS