Avaliação Contínua do Programa de Desenvolvimento Rural da Região Autónoma da Madeira

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1 Avaliação Contínua do Programa de Desenvolvimento Rural da Região Autónoma da Madeira Avaliação Contínua Relatório Anual 2011 Versão Final Junho de 2012

2 Índice ÍNDICE INTRODUÇÃO... 3 PARTE A ACTIVIDADES DE AVALIAÇÃO SISTEMA DE AVALIAÇÃO CONTÍNUA ACTIVIDADES DE AVALIAÇÃO EMPREENDIDAS E EM CURSO RECOLHA DE INFORMAÇÃO ELABORAÇÃO DE DOCUMENTOS ACTIVIDADES DE LIGAÇÃO EM REDE DIFICULDADES ENCONTRADAS PARTE B EXECUÇÃO DO PRODERAM CONTEXTO SECTORIAL E SÓCIO-ECONÓMICO ALTERAÇÕES DO ENQUADRAMENTO SÓCIO-ECONÓMICO DA RAM Dinamismo Demográfico Sistema Urbano e Organização do Território Estrutura Económica Emprego e Qualificação A EVOLUÇÃO DA AGRICULTURA MADEIRENSE Introdução Estrutura das explorações agrícolas População agrícola e mão-de-obra familiar Utilização das terras Efetivos Pecuários Dimensão Económica Agricultura Biológica Floresta Incêndios Agroindústrias ANÁLISE DO IMPACTO ECONÓMICO DO PRODERAM REALIZAÇÃO FINANCEIRA A 31/12/ CANDIDATURAS APROVAÇÕES E CONTRATAÇÕES Distribuição Geográfica dos apoios Tipo de beneficiário PAGAMENTOS REALIZAÇÃO FÍSICA A 31/12/ GESTÃO DO PROGRAMA CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

3 1. Introdução A apresentação de Relatórios Anuais de Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da Região Autónoma da Madeira PRODERAM, é uma componente obrigatória da Avaliação Contínua dos Programas de Desenvolvimento Rural, desenvolvida nos termos dos artigos 84º e 87º do Reg. (CE) n.º 1698/2005 e enquadrada, quer quanto à forma, quer quanto ao conteúdo, pelos documentos de Orientação da Comissão Europeia que harmonizam os procedimentos de análise e de avaliação dos Programas, visando a melhoria do seu desempenho. Estes relatórios são uma parte integrante dos Relatórios Anuais de Execução do Programa, cuja elaboração é da responsabilidade da Autoridade de Gestão do PRODERAM. É tarefa da equipa de avaliação a apresentação anual destes relatórios, particularmente focalizados na descrição e análise das atividades de avaliação empreendidas ao longo do ano. Complementarmente, a equipa de avaliação entendeu que seria igualmente sua tarefa examinar a execução do Programa no decorrer do ano de 2011, tendo como objetivo principal o contributo para a perceção do real nível de execução do PRODERAM, salientar os principais aspetos suscetíveis de serem alterados e implementados e, finalmente, poder contribuir para uma mais eficiente execução do programa. Assim, o presente relatório está estruturado em duas partes: A Parte A foca as atividades de avaliação realizadas em A Parte B apresenta e analisa a sua execução física e financeira, as alterações de contexto ocorridas e que condicionaram esta execução, bem como as alterações de programação que foram efetuadas. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

4 PARTE A ACTIVIDADES DE AVALIAÇÃO 2. Sistema de Avaliação Contínua A Avaliação Contínua do PRODERAM foi adjudicada pela Autoridade de Gestão do Programa à AGRO.GES, em resultado do procedimento de Concurso Público n.º 22/SRA-GAB/2009. O seu âmbito inclui a realização dos Relatórios Anuais para os anos de 2010, 2011, 2012 e 2013 (a apresentar em 2011, 2012, 2013 e 2014 respetivamente), bem como a Avaliação Intercalar (apresentada em Dezembro de 2010) e a Avaliação Ex-Post, a apresentar em final de Estas avaliações e relatórios vêm na sequência de uma já longa colaboração da AGRO.GES com a SRARN, que inclui a Avaliação Ex-Ante do PRODERAM, e respetivo Relatório Ambiental, e os Relatórios Anuais relativos aos anos de 2008, 2009 e 2010, bem como colaborações anteriores no âmbito dos programas PAR-POPRAM e PDRu. O sistema de avaliação implementado é o que consta da proposta da AGRO.GES aprovada e selecionada no âmbito do referido Concurso Público. Os seus objetivos são examinar os progressos verificados no programa (indicadores de resultados e de impacto), melhorar a sua qualidade e execução e examinar as respetivas propostas de alteração. Para tal foi constituída uma Equipa de Avaliação, elaborado um calendário de trabalhos e definido um conjunto alargado de metodologias de recolha de informação primária (entrevistas, reuniões, inquéritos, casos de estudo, focus groups), e secundária (estatísticas gerais e sectoriais, dados relativos à execução do Programa) que se pretendem permitam dar resposta às Questões de Avaliação e obter todos os indicadores de base, realização, resultado e impacto. Estes elementos são a base da análise do Programa nas suas diversas vertentes (ou Vetores de Avaliação) contexto, lógica de intervenção, modelo de gestão, monitorização e acompanhamento, sistemas de informação e comunicação, territorialização, impacto económico e ambiental, eficácia e Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

5 eficiência permitindo a obtenção de conclusões e a formulação de recomendações que, em cada momento, se espera permitam contribuir para a melhoria do Programa, da sua adequação aos objetivos traçados e da sua execução física e financeira, potenciando assim os seus impactos para o sector agrícola, florestal e agroindustrial da Região. 3. Atividades de Avaliação Empreendidas e em Curso 3.1. Recolha de Informação Durante o ano de 2011, as atividades de avaliação desenvolvidas centraram-se no complemento e na continuidade das efetuadas em de 2010 no âmbito da avaliação intercalar. Site manteve-se em funcionamento uma área no Site da AGRO.GES específica para a Avaliação Contínua onde são disponibilizados documentos relativos ao Programa e sua avaliação, o conjunto de notícias associadas à agricultura madeirense e ao PRODERAM. Pretendia-se igualmente proceder à recolha de opiniões sobre a execução do Programa. Contudo, provavelmente por falta de divulgação deste site a AGRO.GES não recebeu até ao momento quaisquer contributos por esta via. Inquéritos Após a realização de um questionário efetuado entre Maio e Junho de 2010 considerou-se não ser necessário nova recolha em 2011, sendo efetuado nova consulta aos beneficiários entre Julho e Setembro de Entrevistas a Interlocutores Chave Durante o ano de 2011 continuaram a ser efetuados um conjunto de entrevistas estruturadas a interlocutores chave do Programa. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

6 Cliping de imprensa A avaliação do balanço de comunicação e imprensa foi efetuada, por um lado, com base em informações prestadas pela própria AG, relativamente à sua atividade, e, por outro lado, com base numa análise sistemática das notícias publicadas sobre os sectores agrícola, florestal e agroindustrial da Região, incluindo aquelas com referências específicas ao Programa ou à comparticipação pública. É diariamente efetuada uma pesquisa aos principais órgãos reginais de imprensa escrita e aos principais sites noticiosos sendo identificadas e classificadas as notícias. 60 Notícias - PRODERAM/Agricultura Madeira (junho a dezembro de 2011) Proderam Outras políticas Produção agrícola Floresta Transformação Comercialização Infraestruturas Promoção Serviços de Apoio Ambiente Zonas Rurais Artigos de Opinião Casos de Estudo - No âmbito da Avaliação Intercalar foram efetuados um conjunto de 21 estudos de caso, dos 30 previstos. Os restantes 9 apenas serão efetuados em 2012, uma vez que já haverá, nesta data, projetos contratados das medidas em falta. Estes 30 casos de estudo serão novamente analisados no momento da Avaliação Ex-Post. Sistema de Informação Geográfica Não foi possível uma georreferenciação que permitisse a exata identificação da localização dos investimentos propostos e efetuados nas diferentes medidas e ações, partindo da Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

7 informação constante das candidaturas Deste modo, o sistema criado utilizou como unidade mínima de referência a freguesia. È assim possível uma análise territorializada da implementação do Programa, em termos de candidaturas, aprovações e pagamentos e, para alguns parâmetros, da sua execução física. RICA - foi acordada com a DRADR a utilização do sistema de recolha de informação referente a contabilidades agrícolas implementado através da rede RICA. Por parte da Autoridade de Gestão do Programa, acordou-se igualmente sugerir aos beneficiários a adesão ao sistema. Deste modo, por recomendação da Equipa de Avaliação, pretende-se alargar significativamente a amostra, de forma a representar mais fielmente os diferentes sistemas de produção na região (mais 50 novas explorações o que significará um acréscimo de 70% do nº de explorações acompanhadas na região). Pretende-se que seja possível: i) acompanhamento sistemático da execução dos investimentos; ii) a quantificação dos impactos da realização dos investimentos anualmente e até ao final do período de programação; iii) a constituição de grupos de explorações beneficiários e de explorações não beneficiárias do programa (parte do grupo base que não venha a beneficiar de apoios aos investimentos) de forma de comparar a evolução dos dois grupos e quantificar os efeitos a atribuir especificamente ao programa. Até final de 2011 estes procedimentos foram apenas parcialmente implementados, mantendo-se a amostra RICA com um nº de explorações ainda bastante baixo (70 explorações). Atualmente já dispomos de dados de 9 (nove) empresas agrícolas que efetuaram projetos de investimento apoiados pelo programa que estão a ser seguidas anualmente. Caracterização Florística Foi iniciada a elaboração de uma caraterização florística numa amostra das explorações agrícolas que efetuaram investimentos apoiados pela ação Esta caracterização será acompanhada periodicamente pela equipa de avaliação tendo como principal função analisar o impacto de investimentos na biodiversidade. São caraterizados os seguintes parâmetros: Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

8 Espécies presentes na área envolvente à exploração Espécies presentes nos terrenos da exploração Espécies presentes nos muros de pedra emparelhada da exploração Cultivares presentes na exploração Presença de líquenes nos muros de pedra emparelhada Presença de pteridófitos nos muros de pedra emparelhada Presença de briófitos nos muros de pedra emparelhada Número total de espécies não cultivar presentes na exploração Número total de famílias das espécies não cultivar presentes na exploração Família Espécie Nome comum Família Espécie Nome comum Família Espécie Nome comum Família Espécie Nome comum Reabilitação dos Regadios Públicos tradicionais tendo em conta a grande importância das medidas de apoio ao investimento nos regadios públicos (1.10.1) promovido pela IGA/IGH cerca de 16% da despesa pública contratada e a 22% da despesa pública paga (a 31/12/2011) a Equipa de Avaliação considera essencial proceder a uma análise detalhada, com base numa amostragem, dos impactos destas medidas na promoção de alterações culturais e/ou intensificação produtiva nas áreas abrangidas pelos regadios intervencionados. Esta análise é fundamental quer para avaliar o impacto destas medidas e responder às respetivas QCAs, quer para estimar os indicadores de impacto n.º 1, 2 e 3. Deste modo, foi acordado com a IGA, entidade gestora dos sistemas de abastecimento de água e promotora dos projetos de investimento na beneficiação das levadas, a utilização de um sistema de informação geográfica que permita avaliar as alterações decorrentes das obras de beneficiação. Foram já selecionadas e delimitadas duas áreas beneficiadas onde foram caraterizadas as culturas efetuadas no ano de 2009/2010, ou seja antes da realização das obras. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

9 Estas áreas serão acompanhadas periodicamente pela IGA possibilitando a análise do nº de produtores e principalmente das atividades culturais efetuadas. 4. Elaboração de documentos No âmbito das atividades de avaliação foram elaborados os seguintes documentos relativos ao ano de 2011: A descrição do contexto geral e sectorial que teve por base um conjunto de estatísticas provenientes essencialmente da DREM, INE, DRF e DRADR permitindo elaboração de um documento de caraterização regional, que constitui o capítulo 7 do presente relatório; A análise do impacto económico sectorial do PRODERAM utilizando fundamentalmente como fontes de informação as Contas Económicas da Agricultura Regionais publicadas pelo Eurostat, estatísticas do INE e da DREM, dados relativos aos pagamentos das ajudas PRODERAM e POSEI, fornecidos pelo IFAP que constitui o capítulo 8 do presente relatório; Análise dos Indicadores Estruturais das Explorações Agrícolas da Madeira por Freguesia que constitui o anexo ao presente relatório. 5. Atividades de Ligação em Rede Durante o ano de 2011 a Equipa de Avaliação esteve presente num conjunto de ações de ligação em rede relativas às atividades de avaliação, Destas, merecem particular destaque as seguintes: 6ª reunião do Grupo Temático de Avaliação 14 de Junho de 2011; Reunião a 6 de Julho no GPP entre os membros do Grupo Temático de Avaliação e membros da equipa de avaliação Italiana centrada na troca de experiencias de quantificação de impacto dos programas e de utilização da RICA nos processos de avaliação. Participação num Focus Group, no dia 13 de Outubro, no GPP, dinamizado pela Rede Europeia de Avaliação sobre: Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

10 " Conclusões da Avaliação Intercalar sobre o acompanhamento e avaliação e seu seguimento no contexto da avaliação contínua: -Quais as principais recomendações práticas? - Como estão a ser abordadas no presente período de programação e pensadas para o futuro? " Reunião da Comissão de Acompanhamento do PRODERAM em Junho de Dificuldades Encontradas No âmbito da Avaliação Intercalar conduzida em 2010 a Equipa de Avaliação deparou-se com um conjunto de dificuldades que restringiram a sua capacidade para analisar de forma aprofundada o Programa e para cumprir com todos os elementos metodológicos a que se tinha proposto. Este conjunto de dificuldades, tem progressivamente vindo a ser ultrapassado, revelando-se muito útil a continuidade temporal do conjunto de trabalhos de avaliação. Nos pontos seguintes detalham-se as principais dificuldades sentidas e a abordagem proposta para as ultrapassar durante o período de avaliação: 1. Dados para indicadores de resultado no Relatório de Avaliação Intercalar considerou-se que os indicadores de resultado são muito difíceis de obter. De facto, embora os dados de projeto sejam recolhidos e disponibilizados pelos sistemas de informação, não são efetuadas recolhas e registos a posteriori, o que limita a análise dos resultados à previsão efetuada aquando da candidatura e não à apreensão da sua efetiva consecução. Assim, na prática não são verdadeiros indicadores de resultados obtidos, mas previsões quanto aos resultados baseadas nas declarações dos formulários de candidatura. Esta observação mantém-se relevante, embora a AG pretenda implementar brevemente mecanismos que permitam alterar esta situação, nomeadamente à medida que for possível ir obtendo dados dos projetos que têm uma execução física Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

11 importante. Tanto para estes indicadores, como para os de realização, mantém-se igualmente válida a recomendação de que os modelos de análise das medidas do Eixo 3 garantam a recolha, processamento e disponibilização de todos os indicadores de realização e resultado previstos no QCAA, o que ainda não se verifica. De forma a complementar a determinação destes indicadores a equipa de avaliação procurará conhecer através de métodos diretos de recolha de informação (inquéritos, casos de estudo e informação contabilística) os principais resultados da implementação das ações do programa, principalmente ao nível dos investimentos apoiados. 2. Dados para indicadores de impacto devido à inexistência de suficientes dados estatísticos a Equipa de Avaliação sente uma grande dificuldade na construção dos indicadores de impacto. Nos indicadores de carácter socioeconómico (1 a 3) não está disponível uma matriz input-output que caracterize a economia regional, não existindo também (como referido no ponto anterior) um procedimento que permita a recolha de dados reais pós-projeto relativos ao impacto individual de cada projeto de investimento do Eixo 1. No caso dos indicadores de carácter ambiental (4 a 7), o tipo de informação disponível e utilizada até ao momento pela Equipa de Avaliação permite apenas abordagens alternativas e aproximadas, não fornecendo respostas inequívocas sobre o real impacto das medidas do Programa em cada um dos aspetos analisados. De forma complementar a equipa de avaliação está a desenvolver um modelo de programação matemática positiva de permita simular o comportamento do setor agrícola e agroalimentar na região e que possibilite a apreensão dos impactos ao nível da criação de riqueza (medido pelo Valor Acrescentado) e da criação de emprego. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

12 PARTE B EXECUÇÃO DO PRODERAM 7. Contexto Sectorial e Socioeconómico 7.1. Alterações do Enquadramento Socioeconómico da RAM A caracterização que se apresenta incorpora os mais recentes elementos estatísticos regionais embora, para alguns deles, não tenha sido ainda possível a sua atualização para Dinamismo Demográfico A Direcção Regional de Estatística da RAM (DRE), através da publicação Estatísticas Demográficas da Região Autónoma da Madeira (Ano 2010) que tem por base estimativas de população residente aferidas aos resultados definitivos dos censos 2001, permite avançar com um número para a população residente na RAM para o ano de Este número cifra-se em pessoas. Os resultados provisórios dos Censos 2011, indicam que a população residente é significativamente superior ao número apresentado para 2010 (aferido aos Censos 2001). Isto é, a população residente em 2011 era de indivíduos. Considerando esta informação, observa-se que entre 2009 e 2010 se registou um ligeiro acréscimo populacional (inferior a 0,1%) em relação ao ano anterior, sendo este aumento da mesma ordem de grandeza do verificado entre os anos de 2009 e No entanto, o acréscimo verificado entre 2010 e 2011 foi de 8,2%. Note-se que este acréscimo também estará relacionado com o facto dos dados de 2010 serem resultado de estimativa e os dados de 2011, apesar de serem provisórios, resultam da realização dos censos. Entre 1999 e 2010, a RAM apresentou um aumento de população residente de 3,0%, inferior ao observado no país (3,6%), mas que mantém a tendência de evolução crescente na Região. Em contrapartida, em Portugal, nos últimos anos Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

13 a população tem vindo a decrescer (entre 2009 e 2010 a população do país decresceu cerca de 0,1%); De acordo com os dados da DRE para 2010, verificou-se neste ano um saldo natural negativo de 107 indivíduos. Observa-se que tal como no ano anterior o saldo natural foi de sinal negativo, o que confirma a inversão da tendência delineada desde 1999, que embora tenha evoluído com valores sempre decrescentes foi sempre positiva até 2009; Continua-se a verificar um movimento populacional dos concelhos da costa Norte e do Funchal para a periferia deste Santa Cruz e Câmara de Lobos, tendo aumentado ligeiramente a população urbana e diminuindo mais significativamente a população rural, nomeadamente, a situada mais longe do Funchal. De facto, a análise da variação da população, entre 1991 e 2010, permite identificar acréscimos populacionais no concelho de Santa Cruz (+61,2%) e de Câmara de Lobos (+15,7%) e decréscimos em todos os outros concelhos; Entre 2001 e 2010, verificou-se um saldo migratório positivo e um envelhecimento populacional, apesar da Região se manter como uma das mais jovens do país; Em síntese, a população madeirense cresceu na última década e continua em crescimento, mantendo-se como a população mais jovem do país. Os dados demográficos permitem ainda identificar uma tendência de deslocalização da população para as zonas da periferia do Funchal Sistema Urbano e Organização do Território Em 2010, a RAM apresentava uma densidade populacional elevada (308,9 hab./km 2 ), quando comparada com Portugal Continental ou com os valores médios europeus; O padrão de ocupação do território é caracterizado por uma distribuição irregular da população, observando-se, em simultâneo, uma tipologia de povoamento disperso e fragmentado e uma acentuada concentração populacional na vertente sul da Ilha da Madeira, designadamente no eixo Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

14 Câmara de Lobos-Funchal-Santa Cruz. Estes concelhos tinham, em 2007 densidades muito acima da média regional: Funchal (1.320,9 hab/km 2 ), Câmara de Lobos (689,7 hab/km 2 ) e Santa Cruz (441,5 hab/km 2 ). Comparando a densidade demográfica destes três concelhos nos anos de 2007 e 2010 (Funchal 1289,3 hab/km 2 ; Câmara de Lobos 697,1 hab/km 2 e Santa Cruz 466,9 hab/km 2 ) verifica-se a tendência já referida em pontos anteriores de saída de população do concelho do Funchal para os seus concelhos limítrofes. De facto, a densidade populacional no concelho do Funchal diminuiu de 2007 para 2009, tendo-se verificado uma evolução em sentido inverso para os concelhos de Câmara de Lobos e Santa Cruz. Figura População Residente na RAM por Concelho, 2011 (nº de indivíduos) FONTE: Dados provisórios dos Censos 2011, INE, 2012 O tipo de povoamento do arquipélago não conheceu alterações relevantes na última década, verificando-se apenas um ligeiro aumento relativo da população urbana e a consequente diminuição do quantitativo populacional das zonas rurais; Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

15 Em 1991, o concelho do Funchal representava 45,5% da população regional; em 2007, correspondia a 40,2% - diminuição de 5,3% -, e em 2010 esta percentagem era de 39,8%. Este facto reflete o desenvolvimento da rede de acessibilidades rodoviárias, que permitiu diminuir a distância e o tempo de muitas localidades à capital da RAM. Os únicos concelhos com um aumento populacional são os contíguos ao Funchal, o que parece indiciar um movimento de migração interna da cidade para espaços próximos da sua área de influência; Simultaneamente, as áreas rurais parecem prosseguir uma trajetória de despovoamento, visível sobretudo nos concelhos do norte da Ilha da Madeira - Porto Moniz, São Vicente e Santana -, onde se observaram os maiores decréscimos populacionais; A distribuição das atividades económicas é igualmente bastante irregular, encontrando-se a maior parte das empresas e dos sectores mais dinâmicos - no litoral sul da Ilha da Madeira, designadamente na faixa compreendida entre Câmara de Lobos e Machico. O centro de decisão, inovação e estruturação económica encontra-se, de facto, concentrado no Funchal e concelhos limítrofes; Deste modo, o padrão de distribuição populacional evidencia tendência para o acentuar das divergências entre concelhos, pese embora o esforço de infraestruturação desenvolvido Estrutura Económica A RAM tem vindo a registar melhorias significativas no que respeita à sua situação socioeconómica. A análise de variáveis macroeconómicas a preços correntes como o PIB, PIB per capita (PIB pc) e PIB per capita em Paridade de Poder de Compra (PIB pc em PPC), permite corroborar esta afirmação. Com base nas Contas Regionais (dados para os anos de 1995 a Base 2006) observa-se que o PIB tem 1 Note-se que para o ano de 2010 os dados apresentados são preliminares. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

16 apresentado taxas de crescimento muito significativas, resultando num aumento per capita de cerca de 137% entre 1995 e 2004 (7.463 para euros). Focando os últimos anos, a tendência evolutiva foi sempre de crescimento até ao ano de 2008 (acréscimo de 187% entre 1995 e 2008). Em 2009, o valor do PIB contraiu-se em relação ao ano anterior (- 2,7%) e em 2010 volta a registar-se uma recuperação deste indicador macroeconómico (+ 1,6%), no entanto, esta recuperação que não foi suficiente para compensar a evolução em sentido negativo do ano anterior. De qualquer forma, colocando em foco da análise no período entre 2000 e 2010, observa-se que a RAM continua a apresentar uma dinâmica positiva, onde o PIB e o PIB per capita crescem 59,8% e 51,8%, respetivamente, em termos nominais. Qualquer uma destas variações é superior ao despectivo tipo de variação nominal do conjunto do país. A evolução do índice de disparidade do PIB per capita no contexto comunitário também se mostra favorável para a RAM (em 2000 era 83% e em 2007 passou para 101%-UE15), quer por se ter aproximado dos níveis da UE-27, quer por ser superior ao índice do conjunto do país que passou de 74% para 79%. Entre 2000 e 2010, o Produto Interno Bruto por habitante, na RAM, em Paridade de Poder de Compra para UE-15 passou de 83 para 101% e o PIB pc (PPC) para UE-27 cresceu de 83 para 105%. A análise a preços reais evidencia variações que constituem indicativo da Região Autónoma da Madeira em crescimento e a crescer de forma bem mais significativa do que o conjunto do país (na RAM 18,1% e 21,6%, no conjunto do país 1,4%, e 5,5%, respetivamente, para PIB per capita e PIB). O VAB regional a preços correntes, apresentou um crescimento de mais de 100% entre 1995 e 2003 (1.635 para milhões de euros), não se observando alterações muito significativas em termos sectoriais para a sua formação, verificando-se sempre a mesma ordem de importância dos sectores de atividade: 1º sector dos serviços, 2º sector industrial e 3º sector agrícola. Contudo, neste contexto, importa referir que a partir do ano de 2007 tem vindo a ocorrer um decréscimo acentuado no VAB industrial (em resultado da desaceleração na área da construção) que é compensado com um acréscimo de VAB no sector dos serviços (entre 2007 e 2010, o VAB da indústria Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

17 diminuiu 2,4 pontos percentuais e o VAB dos serviços aumentou 2,7 pontos percentuais). Com menor expressão em termos percentuais do que a indústria, mas com muito impacto na realidade do sector, também o VAB do sector primário tem vindo a diminuir a sua importância relativa (-0,2 pontos percentuais). A tendência de crescimento contínua do VAB foi interrompida em 2009, ano em VAB regional diminuiu nominalmente em relação ao ano anterior (- 1,06%), mas o ano de 2010 revelou uma recuperação de 0,8% do VAB, fixando-se em milhões de euros. De facto, a repartição de resultados económicos por sector de atividade evoluiu com pequenas alterações, tendo-se verificado um reforço do sector terciário em detrimento dos sectores secundário do sector primário. O sector secundário segue o padrão de evolução do sector da construção que passou por um período de forte crescimento, mas que atualmente segue uma tendência de abrandamento. Com base nas contas regionais e de acordo com a classificação de ramos de atividade A3, verifica-se que os ramos pesca e agricultura (que inclui a produção agrícola, produção animal, caça, floresta) e indústria 2 decrescem a sua representatividade, entre 2000 e 2010, em 0,33 e 3,65 pontos percentuais, respetivamente, passando a representar 1,68 e 14,13% do VAB regional. Os decréscimos registados nos sectores referidos no ponto em cima resultaram num acréscimo no sector dos serviços (0,98%), passando este sector a representar, em 2010, 84,19%. Com base nas Contas Económicas da Agricultura (CEA) do INE, as últimas publicadas para a Região ( ), e comparando o período entre 2000 e 2010, verificou-se uma evolução menos interessante do sector agrícola. Em 2010, em valores nominais, o VAB a preços base da agricultura era 59,1 2 O sector indústria aqui referido diz respeito a indústrias extrativas; indústrias transformadoras; produção e distribuição de eletricidade, gás, vapor e ar frio; captação, tratamento e distribuição de água; saneamento, gestão de resíduos e despoluição, construção. 3 Ano de 2010 com valores preliminares. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

18 milhões de euros e o valor bruto da produção a preços base era de 98,9 milhões de euros, dos quais 78,9 milhões de euros correspondem a valor da produção vegetal e 16,2 milhões de euros a valor da produção animal. Os valores nominais dos agregados económicos mencionados em cima crescem significativamente em relação ao ano de 2000, no entanto, em termos reais, entre 2000 e 2010, o valor da produção agrícola na RAM diminuiu 2,7%, tendo sido este decréscimo resultante da redução do valor da produção da produção animal (- 26,6%), uma vez que a produção vegetal aumentou o seu valor (+ 3,4%). O VAB registou um decréscimo mais acentuado do que a produção agrícola pois reduziu-se em 12,9%. Apesar de algumas alterações positivas observadas nos últimos anos, o tecido empresarial é ainda constituído maioritariamente por microempresas, pouco competitivas e de gestão familiar, sendo escassas as unidades com mais de 250 trabalhadores (18 em 2009). As unidades com menos de 10 trabalhadores eram em 2009, e representavam 94,6% do total de empresas. No entanto, é de salientar que as empresas com mais de 100 trabalhadores representavam já mais de um terço dos trabalhadores por conta de outrem na região. Em 2009, este tipo de empresas contava com trabalhadores por conta de outrem. A economia regional madeirense manteve a tendência da sua dependência face ao turismo. As condições naturais favoráveis (clima, paisagem, biodiversidade e mar), associadas à qualidade da oferta, a importantes investimentos no sector, a par de uma aposta significativa em infraestruturas de apoio direto e indireto à atividade (designadamente o Aeroporto do Funchal), contribuíram para um crescimento da procura. No entanto, nos últimos anos ocorreu uma retração dos valores dos indicadores do sector do turismo; Entre 1998 e 2005, o crescimento, no que respeita ao turismo, foi superior aos valores médios nacionais. O número de dormidas aumentou 26,1%, ultrapassando os 5,6 milhões, acompanhando a tendência registada ao longo de toda a década de noventa. No conjunto do país, em igual período, o crescimento foi de 9,6%. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

19 Em 2007 o número de dormidas foi de 5,99 milhões, e em 2008 foi de 6,21 milhões, confirmando a tendência contínua de crescimento do sector na RAM. O ano de 2009 foi o primeiro a registar decréscimos relativamente ao número de dormidas, ficando este número nos 5,5 milhões. Esta diminuição corresponde a um decréscimo de 11,5% face ao ano anterior, contudo, constitui um acréscimo face a De acordo com as estimativas para o sector do turismo da Direcção Regional de Estatística (DRE) da RAM, a tendência identificada em cima, voltou a concretizar-se, entre 2009 e 2008, e o número de dormidas em 2010 reduziu-se para 4,99 milhões. Dados mais recentes (publicação: Estimativas do Turismo 2011 ) revelam uma recuperação do turismo, tendo o indicador referido no parágrafo anterior crescido 11,5% e o número de dormidas aumentado para 5,6 milhões (valores de 2011 provisórios). O aumento da procura registado até 2008 resultou da forte expansão da oferta hoteleira regional durante o período de 1998 a 2005: o número de estabelecimentos cresceu 30,9% e a capacidade de alojamento aumentou 44,7%, refletindo a assunção da atividade turística como a de maior importância para o tecido económico regional. A par da tendência identificada entre 1998 e 2005, em 2008, o número de hóspedes cresceu 4,2% face ao ano anterior, sendo acompanhado por um aumento de dormidas de 3,6% e dos proveitos de 5,7%; Tal como já foi referido, o ano de 2009 ficou marcado por um revés nos indicadores do turismo, tendo o número de dormidas diminuído 11,5%, o número de hóspedes 10,0% e os proveitos 14,1%. As únicas rubricas que continuaram a crescer foram a capacidade de alojamento (+3,1%) e o número de estabelecimentos (+2,8%). Em 2010, os indicadores considerados continuaram a decrescer. Dados provisórios para 2011 (Publicação: Estatísticas do Turismo da RAM Resultados Provisórios Dezembro 2011) evidenciam uma recuperação no sector do turismo. De facto, em 2011, o número de hóspedes e o número de dormidas cresceu 7,4% e 11,5%, respetivamente, tendo o número de estabelecimentos e a capacidade de alojamento decrescido de forma muito Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

20 ténue (-1,5 %), no primeiro caso, e 0,5%, no segundo caso. Contudo, este decréscimo não teve qualquer influência sobre os proveitos do turismo que aumentaram 11,4% face ao ano anterior. Geograficamente, a oferta encontra-se concentrada na costa sul, particularmente no Funchal e em Santa Cruz (juntos, representavam, em 2011, 82,1% da capacidade de alojamento regional), situação que se tem vindo a aprofundar nos últimos anos, contribuindo para o crescimento de debilidades ao nível da estruturação e enquadramento da oferta e para o correto aproveitamento das potencialidades turísticas neste território. FONTE: FONTE: Estatísticas do Turismo Dezembro 2011, INE, 2012 Figura Capacidade de Alojamento na RAM por concelho 2011 (nº) Tendo em consideração o período , o Turismo no espaço rural registou uma evolução notória, com um acréscimo superior a 100% no número de dormidas e no número de hóspedes entrados. Para o período em análise, o número de estabelecimentos registou um acréscimo de 88,9%, a capacidade de alojamento aumentou 92,3% e o valor dos proveitos cresceu 3,2 vezes. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

21 Em 2009, e em comparação com o ano anterior, os valores de todas as rubricas diminuíram significativamente, o número de dormidas decresceu 10,4% (fixando-se em dormidas), o número de estabelecimentos decresceu 2,0% (48 estabelecimentos) e os proveitos totais decresceram 9,3%. Comportamento idêntico revelou o ano de , também no que respeita a turismo rural, foi um ano de recuperação, na medida em que o número de hóspedes entrados aumentou 8,6%, o número de dormidas aumentou 18,1%, o número de estabelecimentos cresceu 4,1%, a capacidade de alojamento cresceu 3,1% e os proveitos aumentaram 17,4% face ao ano anterior. O sector dos serviços tem apresentado um crescimento constante nos últimos anos, sobretudo nos serviços pessoais, nos serviços prestados às empresas e nos serviços financeiros. A percentagem de VAB afeta aos serviços aumentou 3,3 pontos percentuais desde 2005, passando o VAB dos serviços a representar 84,2% do VAB em Na estrutura industrial regional não se observaram alterações significativas, predominando os sectores tradicionais, designadamente dos ramos alimentares, bebidas e tabacos, das atividades ligadas à construção civil e também de cariz artesanal, sustentadas em parte pela atividade turística; tratam-se de sectores com uma mão-de-obra geralmente pouco qualificada, pouco competitivos e com níveis de produtividade relativamente baixos, quando comparados com os valores médios comunitários. O sector da construção civil, à mercê sobretudo do forte investimento público municipal e regional em infraestruturas e equipamentos, a par dos investimentos privados efetuados no turismo, manteve até ao ano de 2005/2006 a propensão para um constante crescimento. De facto, nesse ano, as atividades de construção eram responsáveis por 19,5% do pessoal ao serviço da RAM, comparativamente a 12,8% de média nacional. Todavia, têm-se vindo a registar um abrandamento significativo na atividade. A percentagem de pessoas no sector da construção diminuiu para 17,9%, em 2007,e para 16,2%, em Entre 2007 e 2010, de acordo com dados da DRE, o número de edifícios licenciados pelas câmaras municipais diminuiu 47,3% e as vendas (em quantidade) de cimento diminuíram 33,1%. Relativamente a este último indicador, os dados mais recentes (DRE) evidenciam uma redução de cerca de Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

22 22,2% na quantidade de cimento vendida entre 2010 e 2011, o que constitui mais um indício do abrandamento no sector da construção. O ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem, ainda que apresentando variações relevantes no contexto regional, encontrava-se, em 2003, abaixo da média nacional (826,57 euros face a 849,56, respetivamente). Esta situação evoluiu favoravelmente na RAM, tendo em 2006 e em 2007, o valor sido muito próximo ao da média de Portugal (932,59 na RAM face a 935,97 ao conjunto do país para o ano de 2006 e 961,65 na RAM face a 965,25 no conjunto do país para o ano de 2007). Em 2009, o ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem foi de 1.013,6 euros (em Portugal este valor era de 1.034,2 euros). Quanto à taxa de inflação medida através do Índice de preços ao consumidor (IPC), verifica-se que a taxa de variação média em 2011 foi de 3,4% valor abaixo do valor verificado para o país (3,7%). Quanto à taxa de variação homóloga, em Dezembro de 2011, foi de 3,0%, um valor também inferior ao verificado no conjunto do país (3,6%) Emprego e Qualificação O comportamento do emprego por sector de atividade tem acompanhado a tendência do VAB regional, que se caracteriza por uma perda de importância dos sectores primário e secundário, mais acentuada no primeiro caso, e por um crescimento no sector terciário; A taxa de atividade na RAM registou acréscimo significativo entre 1991 e 2011 (de 41,4 para 52,6), que se deve sobretudo aos ativos femininos (de 31,7 para 48,4); Refira-se, neste domínio, que a Madeira é ainda caracterizada pela dimensão significativa que o emprego não formal representa (trabalho por conta própria, trabalho ao domicílio e trabalho a tempo parcial), configurando situações de subemprego, geralmente em atividades com um baixo nível de remuneração, não refletindo verdadeiramente a taxa de atividade regional. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

23 A taxa de desemprego diminui dois pontos percentuais entre 1991 e 2005 (de 6,6% para 4,5%), mantendo, em ambos os anos de análise, valores inferiores aos apresentados a nível nacional (8,4% e 7,6%, respetivamente). Todavia, mais recentemente o desemprego evidenciou uma tendência crescente, com uma taxa média de 5,4% durante 2006, de 6,8% em 2007, de 6% em 2008, de 7,4% em 2010 e, em 2011, atingiu os 13,8%; No que respeita à qualificação dos recursos humanos a Região tem apresentado melhorias, na medida em que a proporção de indivíduos com ensino superior completo cresceu de 7,7% para 9,9%, entre 2001 e Por último é de realçar que os dados apresentados são ainda insuficientes para apreender o atual momento de crise económica e financeira que o país e a Madeira atravessam. Será pois necessário aguardar que dados estatísticos mais recentes venham a ser divulgados para analisar as principais alterações entretanto verificadas 7.2. A Evolução da Agricultura Madeirense Introdução De acordo com o Instituto Geográfico Português, a RAM possui uma área total de 801,1 km 2, dos quais 758,4 km 2 na Ilha da Madeira e 42,6 km 2 em Porto Santo. A RAM é composta por 11 concelhos e 54 freguesias onde a agricultura tem um papel relevante. A atividade agrícola é extremamente condicionada pela orografia da Região, o que é facilmente percetível se se considerar que cerca de 25% do território se situa acima dos metros de altitude, que 47% se encontra acima dos 700 metros e que apenas uma diminuta área (8.500 ha) apresenta declives inferiores a 16%, sendo que 65,4% apresenta declives superiores a 25%. Este conjunto de condicionalismos remete a agricultura para faixas de território com declives médios compreendidos entre os 16% e os 25%, com todas as implicações que deste facto advêm, como sejam os custos económicos e humanos na construção e manutenção de muros de suporte e de socalcos que permitam agricultar áreas que de outra forma seriam inacessíveis. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

24 Face a estas dificuldades tem-se continuado a evidenciar uma crescente tendência de abandono das terras agrícolas através da diminuição da área das explorações e da mão-de-obra associada. Este abandono é indissociável dos elevados custos de produção provocados pelas condições naturais do território, pelas condições estruturais da própria agricultura e pela ultraperificidade regional e simultaneamente facilitado por uma forte pressão imobiliária e pelo aliciamento dos restantes sectores da economia. Deste modo, a preservação de espaços agrícolas cultivados, subsiste como o problema mais visível do sector agrícola da Região Autónoma da Madeira. Por outro lado, as terras agrícolas estão principalmente localizadas nas áreas mais aptas para a construção, como se mostra nos mapas seguintes, o que contribui significativamente para a diminuição destas áreas agrícolas. Esta concorrência faz igualmente subir significativamente o preço da terra com as subsequentes dificuldades para a instalação de novos agricultores e para o crescimento das áreas das explorações agrícolas. Áreas agrícolas Áreas Urbanas Figura Comparação da localização das áreas predominantemente Agrícolas e Urbanas na Ilha da Madeira Estrutura das explorações agrícolas De acordo com o Recenseamento Agrícola 2009, nesse ano existiam explorações agrícolas que ocupavam hectares de superfície agrícola utilizada, originando uma SAU média de 0,399 hectares por exploração. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

25 À extremamente reduzida superfície média por exploração, associava-se ainda o elevado número médio de blocos por exploração (3,8 blocos/exploração), bem como a SAU média de cada bloco (1061 m 2 por bloco). A evolução da estrutura das explorações agrícolas na Região Autónoma da Madeira entre 1989 e 2007, foi marcada por um decréscimo muito acentuado (-55%) do número de explorações agrícolas, associado a uma redução da superfície agrícola útil (-45% no mesmo período). Como consequência a área média das explorações cresceu de m 2 para m 2. Todavia a evolução da área média das explorações agrícolas não foi linear, tendo-se verificado uma subida até 1995 (3.992 m 2 ) e depois disso sempre uma ligeira descida até 2009, ano em que este valor sobe para m 2. Relativamente ao ano de 2007, os dados de 2009 evidenciam acréscimos no número de explorações (+31%), na área das explorações (+27%), na SAU (+41%), e no número de UTA (+38%). Em síntese, contrariando a tendência verificada nos anos anteriores, em 2009, a RAM aumentou o número e a área das explorações agrícolas, contribuindo para o desejado ajustamento estrutural das explorações agrícolas madeirenses. Note-se que este crescimento embora significativo contribuiu apenas para que se atingissem valores de SAU por exploração idênticos aos verificados em 1995, Tabela 7.1 Evolução dos Indicadores Estruturais Indicador Ano Variação (%) Explorações (n.º) % -41% -6% Área das expl. (ha) % -34% -19% SAU (ha) % -23% -4% UTA (n.º) % -37% -5% SAU/exploração (ha) 0,3028 0,3994 0,3886 0,3847 0,3721 0, % 32% 3% FONTE: RGA ; Inquéritos à Estrutura das Explorações Agrícolas 1995 e 2005 e 2007 e Recenseamento Agrícola Entre 1999 e 2005, o número de produtores agrícolas decresceu ( 19,7%), denotando também um ligeiro envelhecimento. No mesmo período os Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

26 produtores com mais de 45 anos passaram de 86% para 90%, enquanto que os produtores com menos de 34 anos passaram de 4% para apenas 1,6%. A mesma análise para os anos de 2005, 2007 e 2009, revela um decréscimo acentuado do número de produtores de 2005 para 2007 (-10,4%), mas um acréscimo muito significativo entre 2007 e 2009 (+ 31,5%). No que respeita à idade dos produtores agrícolas os dados do RA 09 (Recenseamento Agrícola 2009) continuam a revelar o envelhecimento dos produtores agrícolas, observando-se que apenas 25,4% dos produtores têm idade inferior a 50 anos, representando os agricultores com mais de 50 anos 74,6%. Tabela 7.2 Idade dos produtores Idade < a < a < 75 > ou = 75 Total Nº de Produtores Agrícolas % dos Produtores Agrícolas 0,2% 25,2% 58,7% 15,9% 100,0% FONTE: Recenseamento Agrícola População agrícola e mão-de-obra familiar Na Região Autónoma da Madeira, a população agrícola familiar (aqueles agregados familiares com algum tempo afeto à atividade agrícola) decresceu de indivíduos em 1999, para em 2005 e para indivíduos em 2007 o que representa uma quebra de 35%. Em 2009, o número de indivíduos atingiu os Grande parte da população agrícola familiar da Madeira tem um nível de instrução muito baixo. De acordo com dados disponíveis, 85,4% da população tem apenas o ensino básico ou inferior, havendo mesmo uma percentagem 26,5% que não possui nenhum nível de instrução. Dos produtores agrícolas, apenas 11,2% dedicam 100% do tempo à atividade agrícola e mais de metade do total de produtores dedica menos de 50% do seu tempo à atividade na exploração agrícola. Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

27 Tabela 7.3 Tempo de atividade do Produtor Singular Tempo de Actividade do Produtor Singular > 0 - < 25% 25 - < 50% 50 - <75% 75 - <100% Tempo Completo Total N.º Explorações % das Explorações 23,9 29,4 20,5 15,0 11,2 100,0 FONTE: Recenseamento Agrícola Em 2009, o sector agrícola contribuía com mais de 75% nos rendimentos do agregado familiar em apenas 6,2% dos agregados familiares, sendo que apenas em 34,3% contribui com uma proporção entre 25 e 75% destes rendimentos. Tabela 7.4 Origens do Rendimento dos Agregados Familiares Origem do Salários Salários Rendimento do Salários do Exploração do do Actividade Pensões e Outras Agregado Sector Agrícola Sector Sector Empresarial Reformas Origens Doméstico do Secundário Primário Terciário Produtor < 25 % 59,4 2,3 2,2 4,6 0,6 7,7 5,5 25 a < 50% 23,4 2,4 3,4 7,3 1,2 11,8 1,7 50 a < 75% 10,9 3,0 4,5 9,3 2,0 18,6 1,3 >=75% 6,2 2,8 4,1 12,9 1,9 20,4 1,1 Total 100,0 10,5 14,3 34,0 5,7 58,5 9,6 FONTE: Recenseamento Agrícola O contributo da atividade agrícola para o rendimento do agregado doméstico decresceu igualmente. Em 2005, 49% dos produtores singulares obtinha menos de 25% dos seus rendimentos na atividade agrícola tendo, esta relação passado, em 2007, para 53% e, em 2009, para 59,4%. Ainda no que respeita à origem dos rendimentos importa referir que em 39% dos agregados familiares mais de 50% dos rendimentos são provenientes de pensões e reformas. Em síntese a população agrícola familiar da Região Autónoma da Madeira é marcada por: Um muito acentuado nível de envelhecimento; Um nível de instrução baixo e mesmo muito baixo; Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

28 Quase ausência de formação profissional; Muito elevada taxa de trabalho a tempo parcial; Muito elevada taxa de pluriatividade da família; Grande importância das pensões de reforma nos rendimentos dos agregados familiares; Forte interligação com o sector secundário e terciário, quer ao nível da afetação dos tempos de trabalho, quer ao nível dos rendimentos familiares Utilização das terras De acordo com o Inquérito à Estrutura das Explorações Agrícolas de 2005, a superfície regional total ocupada pelas explorações era de hectares, dos quais, cerca de 66% correspondia a superfície agrícola útil. Em 2007 a SAU era composta por ha, correspondendo a uma diminuição de 13,4% face à verificada em Em 2009, os valores da superfície total ocupada pelas explorações e da SAU aumentaram significativamente fixando-se, respetivamente, nos e hectares. O quadro seguinte mostra a evolução das áreas entre 1989, 1999, 2005, 2007 e 2009: Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77

29 Tabela 7.5 Principais Ocupações da SAU e respetiva evolução Cultura Ano % SAU Variação (%) Terras aráveis % -22% -6% Batata cultura principal % -51% -48% Hortícolas % 104% 102% Cereais % -85% -59% Culturas industriais % 138% 130% cana de açúcar % 134% 126% Flores % 134% 31% Outras % -58% -45% Culturas Permanentes % -33% -9% Vinha % -38% -26% para VQPRD % -80% -79% Frutos sub-tropicais % -31% 14% bananeira % -41% 9% Frutos frescos (incl. citrino % 12% 18% FONTE: RGA ; Inquéritos à Estrutura das Explorações Agrícolas 1995, 2005 e 2007; Estatísticas da Agricultura e Pesca Série Retrospetiva , DRE Recenseamento Agrícola 2009; Na área das culturas permanentes destaca-se a cultura da vinha, que ocupava, em 2005, cerca de ha baixou para 874 ha, em 2007, refletindo uma diminuição significativa (-17,1%) da área de produtores diretos. Em 2009, a área desta cultura cresceu de forma significativa, tendo-se aproximado de valores registados em Das restantes culturas permanentes, destacam-se os frutos subtropicais com 580 ha de SAU em 2007 (30% da área de culturas permanentes), e praticamente sem alteração desde 2005 (-0,7%) dando particular destaque à cultura da banana claramente a mais representativa. No conjunto, a diminuição da área de bananeira foi compensada pelo crescimento da área de maracujazeiros e papaeiras. Ainda no que respeita a culturas permanentes, importa referir que os frutos tropicais e dentro destes também a banana aumentaram as suas áreas em 46,5% e 73,7%, respetivamente, face a Avaliação do Programa de Desenvolvimento Rural da RAM Relatório Anual /77