MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO Secretária Executiva Subsecretaria de Planejamento e Orçamento

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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO Secretária Executiva Subsecretaria de Planejamento e Orçamento IV Congresso Internacional de Informação de Custos e Qualidade do Gasto no Setor Público

2 A SETORIAL DE CUSTOS DO MEC - Estrutura do MEC GRUPO DE UNID. UO UG INSTITUTOS FEDERAIS UNIVERSIDADES HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS ADM DIRETA¹ 3 3 OUTRAS² 6 6 TOTAL Base: 1º Trimestre de 2014 ¹: SAA, CNE, SESU, SETEC, SEB, SECADI, INES, IBC, SASE, SERES ²: FNDE, INEP, CAPES, HCPA,EBSERH, FUNDAJ

3 A SETORIAL DE CUSTOS DO MEC - Histórico Outubro/2013 Reunião do Secretário do Tesouro Nacional/MF com o Secretário Executivo/MEC Novembro/2013 Reunião Secretaria do Tesouro Nacional/STN com Secretário Executivo/MEC 04/11/2013 Workshop sobre Custos no Setor Público Com a participação da FGV, STN, SPO, FORPLAD, FORPLAN, FONDCF e demais convidados; Dezembro/2013 Criação de Grupo de Trabalho.

4 A SETORIAL DE CUSTOS DO MEC - Formalização Portaria nº 1.749, de 28 de Dezembro de 2011 Cria a Setorial de Custos no Âmbito do MEC Portaria SE/MEC Nº 135, de 23/01/2014 (DOU 24/01/2014): Cria Grupo de Trabalho encarregado de discutir as diretrizes de implementação do Sistema de Custos no âmbito do MEC. Portaria SPO/SE/MEC Nº 1, de 28/01/2014 (DOU 30/01/2014), revogada pela Portaria SPO/SE/MEC Nº 2, de 26/05/2014 (DOU 27/05/2014) : Indica os participantes do GT.

5 A SETORIAL DE CUSTOS DO MEC - Formalização Portaria nº 1.749, de 28 de Dezembro de 2011 Cria a Setorial de Custos no Âmbito do MEC Portaria SE/MEC Nº 135, de 23/01/2014 (DOU 24/01/2014): Cria Grupo de Trabalho encarregado de discutir as diretrizes de implementação do Sistema de Custos no âmbito do MEC. Portaria SPO/SE/MEC Nº 1, de 28/01/2014 (DOU 30/01/2014), revogada pela Portaria SPO/SE/MEC Nº 2, de 26/05/2014 (DOU 27/05/2014) : Indica os participantes do GT. Unidades piloto para a implantação da contabilidade de custos: FUB, UFMS, IFMG, UFRJ E UFRN

6 Integração do SIPAC/UFRN ao SIC do Governo Federal PROJETO PILOTO MEC/SPO IV Congresso Internacional de Informação de Custos e Qualidade do Gasto no setor Público

7 AGENDA CONTEXTUALIZAÇÃO DO PROJETO PILOTO MEC/SPO E A PARTICIPAÇÃO DA UFRN; CONTEXTUALIZAÇÃO DO SIPAC/UFRN; CONTEXTUALIZAÇÃO DO SIC E SEUS PRESSUPOSTOS SISTEMA SIC: ALTERNATIVAS DE IMPLEMENTAÇÃO; O MODELO ADOTADO PELA UFRN E O PLANEJAMENTO DOS OBJETOS DE CUSTO; ESTADO ATUAL E PRÓXIMOS PASSOS; CONSEQUÊNCIAS E CONSIDERAÇÕES FINAIS.

8 A UFRN E O PROJETO PILOTO SPO/MEC PROJETO PILOTO ( UFRN, UNB, UFRJ, UFMS, IFMG) CONVITE SPO/MEC; ÓRGÃOS PARCEIROS SPO/MEC (No âmbito do MEC); CONSULTORIA FGV (Dr. Nelson Machado c/ Assessoria do Prof. Victor Holanda UFRN) SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL MOTIVAÇÃO DA UFRN Integração plena do SIPAC ao SIAFI (Potencial)

9 O QUE É O SIPAC/UFRN? É UM DOS COMPONENTES DOS SISTEMAS CORPORATIVOS DA UFRN (Sistemas SIG-UFRN: SIGRH, SIPAC, SIGAA); É A FERRAMENTA DE PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DO FLUXO DE COMPRAS, CONTRATAÇÃO, EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, LIQUIDAÇÃO E PAGAMENTO; EM PROCESSO DE IMPLANTAÇÃO EM MAIS DE 30 INSTITUIÇÕES PÚBLICAS DE ENSINO (IFES, Ifs) e pelo menos 5 DA ADAMINISTRAÇÃO DIRETA (MJ, MPOG, ABIN, INSS)

10 CONTEXTUALIZAÇÃO DO SIC BASE DE DADOS /INTERFACE SIAFI TRATAMENTO DE DADOS SIC (DW) LIQUDAÇÃO DA DESPESA COM FOCO NOS OBJETOS DE CUSTO RELATÓRIOS GERENCIAIS

11 SERVIÇOS SIC: PRESSUPOSTOS EVITAR/MINIMIZAR RETRABALHO; LIBERDADE NA ESCOLHA DO MODELO DE IMPLANTAÇÃO; LIBERDADE NA ESOLHA DOS OBJETOS DE CUSTO; AVALIAÇÃO DA RELAÇÃO CUSTO/BENEFÍCIO; TER ALGUMA SERVENTIA.

12 ALTERNATIVAS DE IMPLANTAÇÃO DO PROJETO MODELO DIRETO VINCULAÇÃO DOS OBJETOS NOS EMPENHOS; CARACTERIZAÇÃO DOS OBJETOS DE CUSTO VIA PI E PO; LIQUIDAÇÃO DA DESPESA CONFORME OBJETOS DO EMPENHO (SIAFI). MODELO DETACUSTO ALIMENTAÇÃO MANUAL; ALIMENTAÇÃO VIA WEB SERVICE

13 AS ALTERNATIVAS DE IMPLANTAÇÃO: MODELO DIRETO DCF? SIC (DW) Relatórios Gerenciais Objetos de Custo: Ato de Empenho - Plano Interno (PI) - Programa Orçamentário (PO) BASE DE DADOS /INTERFACE SIAFI AVALIAÇÃO E TOMADA DE DECISÃO

14 AS ALTERNATIVAS DE IMPLANTAÇÃO: MODELO INDIRETO (DETACUSTO) ALTERNATIVA I DCF? SIC (DW) Relatórios Gerenciais Objetos de Custo: Ato de Liquidação da Despesa INTERFACE DETACUSTO BASE DE DADOS/ INTERFACE SIAFI AVALIAÇÃO E TOMADA DE DECISÃO

15 AS ALTERNATIVAS DE IMPLANTAÇÃO: MODELO INDIRETO (DETACUSTO) ALTERNATIVA 2 SIC (DW) Relatórios Gerenciais WEBSERVICE (STN) INTERFACE DETACUSTO SISTEMA LEGADO DA UG/IFES BASE DE DADOS/ INTERFACE SIAFI DCF? AVALIAÇÃO E TOMADA DE DECISÃO

16 A ALTERNATIVA ADOTADA PELA UFRN: MODELO INDIRETO: ALTERNATIVA 2 COM MODIFICAÇÕES - PRESSUPOSTOS Evitar retrabalho; Utilidade para a gestão /avaliação/tomada de decisão; Não implicar em novas estruturas administrativas; Fundamentação nos sistemas SIG-UFRN (especialmente SIPAC) MODELO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

17 MODELO DE IMPLEMANETAÇÃO DO DETACUSTO NA UFRN WEBSERVICE (STN) INTERFACE DETACUSTO SIPAC BASE DE DADOS/ SISTEMAS SIG-UFRN ORÇAMENTO RECURSOS (Atas, Contratos, Almoxarifado) LIQUIDAÇÃO E PAGAMENTO INTERFACE DETACUSTO SIAFI BASE DE DADOS/ INTERFACE SIAFI MÓDULO REQUISI ÇÕES - SIPAC

18 A UFRN VISÃO GERAL ESTRUTURA ADMINISTRATIVA CONSELHOS SUPERIORES CONSUNI, CONSEP, CONSAD, CONCURA REITORIA Pró- Reitorias Secretarias Órgãos Suplementares Unidades Acadêmicas Unid. Acad. Especializadas Centros Acadêmicos Institutos Departamentos/Cursos

19 A UFRN VISÃO GERAL ESTRUTURA ADMINISTRATIVA PRÓ-REITORIAS DAS ATIVIDADES MEIO PROAD, PROPLAN, PROGESPE PROAD EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DMP DCF DGI DSP

20 A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DESCENTRALIZAÇÃO DO ORÇAMENTO DE CUSTEIO (UGs SIAFI) TESOURO /MEC UFRN CONSAD CE CT CCET CB CCHLA CCSA CCS CERES

21 A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DESCENTRALIZAÇÃO DO ORÇAMENTO DE CUSTEIO (VISÃO SIPAC) ESCOLAS. INSTITUTOS UNID. ESPEC. TESOURO /MEC UFRN CONSAD DOTAÇÕES ESPECIAIS ADM. CENTRAL CE CT CCET CB CCHLA CCSA CCS CERES

22 A CONCEPÇÃO DO SIPAC Módulo de Orçamento OUTROS MÓDULOS MÓDULO DE REQUISI- ÇÕES MÓDULO DE CONTRATOS, MÓDULO DE REGISTRO DE PREÇOS

23 O SIPAC COMO FERRAMENTA DE GESTÃO DOS CONTRATOS DA UFRN Visão de Sistema OUTROS MÓDULOS Unidade Orçamentária SIPAC MÓDULO DE REQUISI- ÇÕES MÓDULO DE CONTRATOS

24 O PLANEJAMENTO DOS OBJETOS DE CUSTO: MODELAGEM DO VETOR DETACUSTO UFRN (Base 32) Detalhamento das Atividades Plano de Gestão Unidades SIPAC PDI Políticas Ações Destinação da Despesa Ativ. Fim Ativ. Meio Origem do Orçamento LOA (Ações, Programas, etc), Matriz ANDIFES Descentralização; Projeto Acadêmico

25 CONSEQUÊNCIAS DECORRENTES DO PROJETO INTEGRAÇÃO PLENA SIPAC X SIAFI VIABILIZAÇÃO DO PAGAMENTO ON LINE AFERIÇÃO DO CUSTO DOS OBJETOS DE CUSTO PLANEJADOS PELA ALTA GESTÃO.

26 ESTADO ATUAL E PRÓXIMOS PASSO DO PROJETO Foi realizada a configuração de certificado para utilização do Web Service do SIAFI; Foi incluída a Informação de Custo na Requisição de SRP (escolhida como Piloto); Foi desenvolvido um caso de uso no SIPAC para atender inicialmente a situação de Despesa Corrente de Serviços(DSP001); A Comunicação SIPAC x SIAFI através de Web Service funcionando corretamente no ambiente de homologação;

27 CONSIDERAÇÕES FINAIS A PROPOSTA POSSIBILITARÁ AFERIR, SOB A ÓPTICA DA EXECUÇÃO: O CUSTO DAS ATIVIDADES FINALISTAS DIANTE DAS ATIVIDADES MEIO COM DETALHAMENTO PARA ENSINO, PESQUISA, EXTENSÃO; AFERIR A EXECUÇÃO DO PLANO DE GESTÃO; AFERIR A EXECUÇÃO DO PDI; AFERIR O CUSTO DE QUALQUER CENTRO DE CUSTO SIPAC.

28 PRÓXIMOS PASSOS Validação por parte da Contabilidade (DCF) e Administração(PROAD) do que foi implementado no SIPAC; Expandir o Custo para as demais requisições do SIPAC; Adaptação do Caso de Uso do SIPAC para atender a todas as Situações do SIAFI;

29 CONSIDERAÇÕES FINAIS A PROPOSTA POSSIBILITARÁ AFERIR, SOB A ÓPTICA DA EXECUÇÃO: O CUSTO DAS ATIVIDADES FINALISTAS DIANTE DAS ATIVIDADES MEIO COM DETALHAMENTO PARA ENSINO, PESQUISA, EXTENSÃO; AFERIR A EXECUÇÃO DO PLANO DE GESTÃO; AFERIR A EXECUÇÃO DO PDI; AFERIR O CUSTO DE QUALQUER CENTRO DE CUSTO SIPAC.

30 OBRIGADO contato Prof. João Batista