Licença de Funcionamento de estabelecimentos

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1 SUBPREFEITURA CAPELA do SOCORRO COORDENADORIA de PLANEJAMENTO e DESENVOLVIMENTO URBANO SUPERVISÃO TÉCNICA de USO do SOLO E LICENCIAMENTO Licença de Funcionamento de estabelecimentos Esta PALESTRA está disponível para download no site institucional

2 Licença de Funcionamento de estabelecimentos ITENS abordados nesta PALESTRA : 1 Leis que disciplinam o assunto SP - CS 2 Tipos de Licença de Funcionamento 3 Exigências para instalação e obtenção das Licenças 4 Como obter as Licenças, eletronicamente ou não 5 Fiscalização do funcionamento das atividades Incluso Licença de Funcionamento CONDICIONADA

3 Licença de Funcionamento EMPRESA existe após: 1) Contrato social registrado na Junta Comercial 2) C N P J Cadastro Nacional Pessoas Jurídicas 3) I E Inscrição Estadual 4) CCM Cadastro de Contribuinte Municipal FUNCIONA após 1) Obter a Licença de Funcionamento Municipal 2) Dependendo da atividade a Licença de Operação da CETESB ou de Órgão detentor de delegação legal 3) Atender exigências do Ministério do Trabalho e outros órgãos

4 Licença de Funcionamento de estabelecimento Exigência legal: Lei 7.805/72 primeira Lei de Zoneamento que abrangeu toda a Cidade Lei /86 - "Art. 1º - Nenhum imóvel poderá ser ocupado ou utilizado para instalação e funcionamento de atividades comerciais, industriais, institucionais, de prestação de serviços e similares, sem prévia licença de funcionamento expedida pela Prefeitura. LEI /04 : Art Nenhum imóvel poderá ser ocupado ou utilizado para instalação e funcionamento de usos não Residenciais - nr, sem prévia emissão, pela Prefeitura, da licença correspondente, sem o qual será considerado em situação irregular.

5 Licença de Funcionamento de estabelecimentos SP - CS LEIS e DECRETOS que disciplinam o assunto Lei 7.805/72: exige a licença de funcionamento pela 1ª vez Lei /86: obriga, qualquer estabelecimento a possuir licença Lei /04: Lei do Plano Diretor da Cidade Decreto /05: Classifica as atividades em tipos Decreto /08: Estabelece documentos para Licença Decreto /08: Cria o Sistema de Licenciamento Eletrônico SLEA Decreto /10: Exige a prévia tentativa do licenciamento no SLEA Lei /2011 e Decreto /11: Licença CONDICIONADA Existem, também, Portarias e Resoluções para todas essas Leis

6 TIPOS de Licença de Funcionamento I - Auto de Licença de Funcionamento - Atividades em geral - Não necessita de renovação anual (exceto em algumas situações) - Pode ser obtida eletronicamente (SLEA) II - Auto de Licença de Funcionamento Condicionada - Atividades em geral - Necessita de renovação após 2 anos e vale por até 4 anos - Na renovação é obrigatório haver solicitação de regularização da edificação E/OU QUITAÇÃO das dívidas antes pendentes no CADIM -Pode ser obtida eletronicamente (SLEA) até 20/06/2012

7 TIPOS de Licença de Funcionamento SP - CS III - Alvará de Funcionamento: - Atividades de local de reunião (+ 250 pessoas no mesmo recinto) - Necessita renovar anualmente - Não pode ser obtida eletronicamente IV Alvará de Autorização - Eventos e Atividades Temporárias - Não pode ser obtido eletronicamente (SLEA)

8 Licença de Funcionamento sua obtenção depende 1) Classificação da atividade 2) Regularidade da edificação 3) Zoneamento da quadra/via 4) Classificação da via pública 5) Largura da via pública 6) Atendimento de 8 (oito) parâmetros de incomodidade 7) CADIN Cadastro de Informações(adimplentes) 8) Documentos específicos para certas atividades 9) Não constar reclamações e/ou ações fiscais

9 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 1 CLASSIFICAÇÃO da ATIVIDADE (USO) (listadas no Decreto /05 e Portaria 15/SMSP/08) Classificadas em nr = não Residencial > nr1; nr2; nr3; Ind1a; Ind1b; Ind2; Ind3 (essas 3 últimas NÃO podem em área de mananciais) Estas atividades foram genericamente classificadas nos art. 155 a 171 da Lei /04 Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível: Alteração do Contrato Social de forma a recair em classificação que permita a atividade no imóvel, zona e via e que ao mesmo tempo reflita a atividade desenvolvida. (CONTINUA)

10 ainda 1- CLASSIFICAÇÃO da ATIVIDADE

11 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 2 REGULARIDADE da EDIFICAÇÃO no CEDI (Cadastro de Edificação) O imóvel necessita constar como REGULAR no CEDI. A REGULARIDADE ocorre por Planta APROVADA ou REGULARIZADA e respectivo Certificado de Conclusão ( HABITE-SE ) Consulta Oficial por Certidão na SEHAB/CASE ou oficiosa na Subprefeitura. EXCETO para LICENÇA CONDICIONADA Solução para Regularizar se a edificação não estiver REGULAR -Aprovar Reforma com Decréscimo de área, de maneira a atender os parâmetros do QUADRO 4 do Plano Regional da Subprefeitura Executar a REFORMA aprovada - Obter o Certificado de Conclusão dessa reforma. Com essas providências o imóvel passará a constar como REGULAR no CEDI

12 Licença de Funcionamento: deve atender 3 ZONEAMENTO da Quadra (ou da Avenida se for Corredor ZC) Z= Zona; R= Residencial; M= Mista; C= Centralidade; L= Linear; P = polar; T= transição; p=proteção; IS=interesse social; LT= Lazer e Turismo; PAM=proteção ambiental; PAG=preferencialmente de agricultura; Necessário conhecer o Zoneamento do imóvel para acessar o QUADRO 02/a a i da parte III da Lei /04 para se constatar se a atividade é possível nessa Zona. ZER : apenas profissional liberal com no máximo 1 funcionário Solução para atendimento se naturalmente não for possível: NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

13 Mapa do Zoneamento

14 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 4 CLASSIFICAÇÃO da VIA PÚBLICA a) Via LOCAL: são as vias internas dos bairros, com trânsito apenas local - permite usos nr1 e Ind1a. - permite o uso nr2 apenas se não houver nenhuma via coletora ou estrutural a menos de 500 m de raio do imóvel. b) COLETORA: são as vias que recebem e distribuem o tráfego das vias locais e interligam bairros - permite usos nr1 e nr2 e Industriais c) ESTRUTURAL: são as vias coletoras que interligam grandes regiões da Cidade e a Cidade com Cidades vizinhas. - permite usos nr1 e nr2 e Industriais Solução para atendimento da exigências se naturalmente não for possível: NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

15 4 CLASSIFICAÇÃO da VIA PÚBLICA Quadro que contém a relação das vias coletoras e estruturais de SP A Rua (VIA) não estando nessa relação tem sua classificação como LOCAL

16 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 5 LARGURA da VIA PÚBLICA (medida de muro a muro) As atividades são permitidas ou não em função da largura da via - Quadro 4 da Parte III da Lei /04 - vias até 10,0 m; vias de 10,0m a 12,0m; e vias acima de 12,0 Permitida variação de 5% > via de 10 m = 9,50 m; 12 = 11,40m Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível: NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

17 A LICENÇA depende da: 5 LARGURA da VIA PÚBLICA

18 Licença de Funcionamento: deve atender 6 ATENDIMENTO DOS PARÂMETROS ESTABELECIDOS nos QUADROS 2a/a a i da parte III da Lei /04 Estes Quadros são função do Zoneamento da Quadra e da Classificação da via Estabelecem os parâmetros de incomodidade que devem ser atendidos pelo uso - Ruído máximo: 7:00 às 22:00 < 65 db e das 22:00 às 7:00 < 45 db ou 55 db - Categoria e Usos permitidos na Zona e Via - Área máxima de edificação A CONSTRUIR computável - Horário de funcionamento permitido funcionar - Limite de funcionários máximo por turno - Lotação máxima -Vagas de estacionamento: 1 para cada 35 m² (nr1) ou 1 para cada 50 m² de edificação (nr2 e outros) - Área interna de embarque/desembarque: 1 para cada 500 m² de edificação - Pátio para carga e descarga interno: vaga de auto de 3.50 m x 8,00 m

19 Ainda 6 - PARÂMETROS nos QUADROS 2a/a a i da parte III da Lei /04 Exceções: - Usos instalados antes de 13/08/2004 se eram permitidos podem ser licenciados. - Imóveis com uso aprovado antes da Lei /04 se regulares podem ser licenciados para o uso aprovado na planta (súmula do Gab. Prefeito) Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível: NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada. Falta de vaga de auto: alugar vagas em até 200 m de raio da atividade devendo o estacionamento também possuir licença para funcionar.

20 Ainda 6 - PARÂMETROS nos QUADROS 2 da parte III da Lei /04

21 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 7 DOCUMENTOS ADICIONAIS: listados no Decreto /08 e Portaria 28/SMSP/09 - Requerimento - Anexos I, III (Portaria 28/SMSP/09): Declarações - Planta Aprovada com Certificado de Conclusão ou equivalente; - Documentos em função do tipo de atividade Certificado de acessibilidade Laudo técnico de acústica Laudo técnico de segurança, Licença de Operação da CETESB Alvará da Vigilância Sanitária etc

22 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 8 CADIN Cadastro de Informações Municipais (ver na pg. principal do site municipal) -NADA CONSTA seja para a empresa (CNPJ ou CCM) seja para o imóvel (contribuinte / cadastro) EXCETO para LICENÇA DE FUNCIONAMENTO CONDICIONADA Neste caso, para renovar essa Licença após 2 anos fica CONDICIONADO a quitação dessas dívidas no CADIM. Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível: - Procurar o Dpto. Fiscal da PMSP na Av. Liberdade, 128 e quitar os débitos pendentes.

23 Licença de Funcionamento: deve atender SP - CS 9 NÃO constar RECLAMAÇÕES por INCOMODIDADES PENDENTES. - Reclamações de terceiros (SAC), - Ministério Público, - Ouvidoria, - Outras Secretarias, - Meio-Ambiente, etc. Principais reclamações: - estacionamento em frente à entrada dos vizinhos - excesso de ruído (de dentro do estabelecimento ou das buzinas dos veículos que estacionam em fila dupla - excesso de ruído por clientes que não entram e ficam com som alto nos carros

24 ainda 9 - NÃO constar RECLAMAÇÕES por INCOMODIDADES PENDENTES. Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível: - Garantir aos clientes local para estacionar - Manter ÓTIMO relacionamento com os vizinhos - Fazer tratamento acústico na edificação - Obedecer a legislação municipal de horário de trabalho entre outras

25 Links de cada item anterior e explicações de como usá-los estão disponíveis no site institucional: em links de Uso e ocupação do solo

26 COMO OBTER LICENÇA de FUNCIONAMENTO OU LICENÇA de FUNCIONAMENTO CONDICIONADA 1 Eletronicamente via Internet: SLEA 2 Processo de solicitação protocolado na Subprefeitura

27 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) Condições para obtenção: 1 O imóvel constar com área construída < m²; 2 Permissão do uso pretendido na Zona, na Classificação da via, na largura dessa via, 3 Atender as condições de Instalação parâmetros de incomodidade dos Quadros 02 da Parte III da Lei Não estar localizado em ZEIS (Zona Especial de Interesse Social)

28 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) NÃO está disponível para as seguintes situações a) área construída total superior a 750 metros quadrados no caso de indústrias, ou superior a metros quadrados, no caso dos demais usos; b) locais de reunião com lotação superior a 250 pessoas; c) atividades em bens tombados; d) atividades em imóveis localizados em via de categoria N1; e) atividades em imóveis situados em vilas, lotes encravados ou de fundos;

29 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) Ainda: NÃO está disponível para as seguintes situações f) atividades que pretendam ter acesso para mais de uma via pública; g) atividades em imóveis: 1) lacrados ou interditados, em função da ação fiscalizatória competente; 2) que ofereçam risco aos usuários ou à coletividade; 3) objeto de ação judicial que impeça sua utilização; 4) cuja licença de funcionamento tenha sido cassada ou invalidada; 5) cuja utilização possa prejudicar o bem estar da população ou a segurança urbana, assim reconhecido pelo Subprefeito, de acordo com as atribuições estabelecidas no inciso XVIII do artigo 9º da Lei nº , de 1º de agosto de 2002.

30 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) SP - CS 1 Ingressar no site municipal e clicar em Licenciar uma Atividade

31 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) 2 Na página seguinte clicar em Licença Eletrônica de Atividades

32 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) 3 Na página seguinte clicar em Acesso Rápido Para conhecer a documentação necessária em mãos

33 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) Nesta página estão os documentos necessários que se devem ter em mãos. Depois de estarem disponíveis, aconselho clicar em MANUAL DO LIC. ELETRÔNICO à esquerda e salvar para seguir os passos certos e depois retornar a esta página e clicar em QUERO LICENCIAR

34 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) Ingressar com a SENHA WEB e prosseguir.

35 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) Sistema segue em páginas exigindo: - Série de dados com um clique - O aceito de algumas declarações até: Possível a emissão eletrônica do Auto de Licença? SIM > prossegue até o final e sua emissão na impressora em uso no computador. Ou SIM com responsável técnico > imóvel acima de 150 m² o Auto somente é expedido depois dessa intervenção. Obs.: Para a Licença Condicionada É OBRIGATÓRIA a intervenção do Responsável Técnico para qualquer área. Ou NÃO > emite um RELATÓRIO de INDISPONIBILIDADE / IMPOSSIBILIDADE onde indica o que fazer a seguir.

36 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) Relatórios de Indisponibilidade / Impossibilidade

37 S L E A (Sistema Eletrônico de Funcionamento) SP - CS Exemplo de Auto de Licença Eletrônica expedido

38 SOLICITAÇÃO de LICENÇA por PROCESSO SP - CS protocolado - Documentos estabelecidos no Decreto /08 acompanhados do Protocolo de Indisponibilidade / Impossibilidade emitido pelo SLEA, se obrigatório. a) Retirar os formulários padrão em QUALQUER Subpref. b) Preencher, assinar e juntar APENAS os documentos solicitados no Decreto e Portaria 28/SMSP/09 e protocolar na Subprefeitura. - ATENÇÃO: ingressar com a solicitação apenas após consultar nossos Técnicos, pois indeferido o processo, segue para ação fiscal de fechamento administrativo.

39 SOLICITAÇÃO de LICENÇA por PROCESSO protocolado Documentos indispensáveis: - Planta aprovada com carimbo de Certificado ou Auto de Conclusão ou Regularização - Certificado ou Auto de Conclusão ou Regularização respectivo à planta - Desenhada as vagas de garagem proporcionais à classificação da atividade (se nr1 1 vaga para cada 50 m² de edificação do IMÓVEL e se nr2 1 vaga para cada 35 m² mais uma vaga para carga e descarga a cada 500 m² de edificação)

40 SOLICITAÇÃO de LICENÇA CONDICIONADA por PROCESSO protocolado - Relatório de Indisponibilidades/Impossibilidades emitido pelo SLEA (Internet) - Requerimento padrão de uso do solo devidamente preenchido e assinado -Anexos com Declarações e Atestados devidamente preenchidos e assinados conforme Portaria 1/SMSP/12 -do Proprietário/Responsável da atividade: cópias do RG; do CCM e CNPJ da empresa -do Responsável Técnico: cópia do CREA e CCM ; e original do ART que atestou. - IPTU do imóvel onde se pretende licenciar a atividade ou INCRA

41 SOLICITAÇÃO de LICENÇA por PROCESSO protocolado PROCEDIMENTOS da SUSL 1) Verifica documentação anexada 2) Emite comunique-se (um apenas) se estiver faltando documento. 3) Se atendido o comunique-se e OK a documentação despacha DEFERINDO e emitindo a LICENÇA (Alvará ou Auto dependendo da atividade) 4) Se não atendido o comunique-se despacha INDEFERINDO a solicitação e encaminha para a Fiscalização para Ação Fiscal de Fechamento Administrativo.

42 TERMO de CONSULTA Para que serve: verificar se é possível funcionar determinada atividade em um imóvel de forma oficial Quem pode solicitar: o proprietário ou futuro locador Somente é possível obter se a atividade NÃO funcionar ainda no local. Atenção: NÃO evita ação fiscal por falta de licença e tampouco a posterga

43 Prédio existente: apenas as vagas excedentes às obrigatórias podem ser ocupadas SP - CS LICENÇA de FUNCIONAMENTO Para ESTACIONAMENTO - Licenciar estabelecimentos de estacionamento em terreno ou em área edificada - Quem deve solicitar: o proprietário do estacionamento (ou quem aufere receita) - Documentação estabelecida no Decreto /08 Terreno: deve deixar 30% de área permeável e plantar uma árvore a cada 40 m² de área do terreno, além de ter guarita e banheiro obrigatório.

44 Alvará de Autorização SP - CS para eventos - Autorizar a realização de um evento para qualquer público em qualquer local (público ou privado) Quem deve solicitar: o promotor do evento Protocolar pelo menos 30 dias antes da data do evento Documentação estabelecida na Portaria 28/SMSP/09

45 FISCALIZAÇÃO Quando ocorre a fiscalização de Licença de funcionamento Lei /86 : "Art. 6º - Compete à Administração proceder, sempre que a seu critério julgar conveniente ou quando provocada pela denúncia de algum munícipe, vistorias com a finalidade de fiscalizar o atendimento disposto nesta Lei.

46 Quando exercer a fiscalização de Licença de funcionamento Decreto /01 : Art. 3º - A ação fiscalizatória obedecerá ao planejamento estabelecido pela respectiva unidade, buscando garantir eficiência e eficácia. 1º - O planejamento definirá as ações fiscalizatórias prioritárias, considerando os seguintes critérios, dentre outros: I - porte, impacto ou risco da atividade, obra ou serviço; II - natureza da atividade, obra ou serviço, avaliando-se a respectiva potencialidade de causar transtorno ou incômodo à vizinhança ou à população em geral; III - conformidade em relação à licença concedida e à legislação pertinente. 2º - O planejamento será fundamentado nas informações e dados obtidos, dentre outros, junto a: I - cadastros municipais; II - órgãos públicos; III - relatórios contendo informações e decisões proferidas em processos, relativos a pedidos de: inscrições em cadastros, aprovação, execução, conclusão, regularização de obras e edificações, parcelamento do solo, aprovação, funcionamento de atividades e de equipamentos, aprovação e execução de obras e serviços de segurança, licenciamento para instalação de anúncios, dentre outros; IV - pedidos de informações, reclamações e denúncias.

47 FISCALIZAÇÃO por falta da Licença de funcionamento Art. 220 a 228 da Lei /04 1 Intimação e Multa por não ter a licença afixada 2 Intimação com multa e prazo para encerrar atividade 3 Não fechada a atividade, novas multas e interdição 4 Não obedecida a interdição, multa mensal, Inquérito policial e fechamento judicial. Valor da multas na Tabela 9 da Lei /04

48 Dúvidas e esclarecimentos adicionais: Site municipal: ou Consultar os Técnicos da Subprefeitura Capela do Socorro (Rua Cassiano dos Santos, 499 Jardim Clipper ) OBRIGADO pela PRESENÇA F I M