AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL

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Maria da Assunção Amaro da Cunha
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1 29 AGOSTO 2011

2 PROPOSTA TECER UMA REFLEXÃO ACERCA DAS AGLOMERAÇÕES TRANSFROTEIRIÇAS DO ESTADO DO PR, DESMISTIFICANDO A VISÃO DA FRONTEIRA COMO ESPAÇO PROBLEMA CONCEPÇÃO DA REGIÃO DE FRONTEIRA = ESPAÇO SINÉRGICO, PLENO DE OPORTUNIDADES DE DESENVOLVIMENTO E INTEGRAÇÃO OLHAR / FOCO: - ÀS FORMAS DE RELACIONAMENTO DA POPULAÇÃO COM O TERRITÓRIO FRONTEIRIÇO, - MODOS DE EXPLORAÇÃO DE SUAS RIQUEZAS ECONÔMICAS E - ENFRETAMENTO AOS DESAFIOS À EFETIVAÇÃO DE SUAS POTENCIALIDADES

DESENVOLVIMENTO E INTEGRAÇÃO OLHAR / FOCO: - ÀS FORMAS DE RELACIONAMENTO DA POPULAÇÃO COM O TERRITÓRIO

3 A LINHA DE FRONTEIRA E A PRESENÇA DE AGLOMERADOS URBANOS AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL FRONTEIRA 10 PAÍSES DA AMÉRICA SUL FAIXA DE FRONTEIRA: 150 km largura ao longo de km (27% território nacional) percorre 11 unidades federação, 588 municípios aproximadamente 10 milhões habitantes

DE FRONTEIRA: 150 km largura ao longo de 15.

4 A LINHA DE FRONTEIRA PARANAENSE AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL PRESSUPOSTOS FRONTEIRA O QUE ESTÁ ADIANTE, LUGAR PARA ONDE SE PODE EXPANDIR, ZONA DE INTERPENETRAÇÃO LIMITE O FIM DE UMA UNIDADE POLÍTICO-TERRITORIAL QUE, ORIENTADA PARA DENTRO, MANTÉM COESÃO A PARTIR DE OBSTÁCULOS FIXOS (NORMAS, MOEDAS, IDIOMAS, ETC) ESPAÇO CARACTERIZADO POR: COTIDIANO CONFLITUOSO VIVENCIADO POR AQUELES NELES RESIDEM E OS QUE A ELES SE DIRIGEM MOTIVADAS PELOS MAIS DIFERENTES INTERESSES RAÍZES: DISTINTOS PERÍODOS HISTÓRICOS DE OCUPAÇÃO DO TERRITÓRIO BRASILEIRO -INTERIORIZAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO -OBRAS DE INFRAESTRUTURA (ATRAÇÃO DE GRANDES CONTINGENTES POPULACIONAIS FRENTES DE TRABALHO DE NATUREZA PONTUAL E EFÊMERA)

CARACTERIZADO POR: COTIDIANO CONFLITUOSO VIVENCIADO POR AQUELES NELES RESIDEM E OS QUE A ELES SE DIRIGEM MOTIVADAS PELOS MAIS DIFERENTES INTERESSES RAÍZES: DISTINTOS PERÍODOS

5 A LINHA DE FRONTEIRA PARANAENSE REFLEXÃO SOBRE AGLOMERADOS URBANOS TRANSFRONTEIRIÇOS DO ESTADO DO PARANÁ (PARAGUAI E ARGENTINA) AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL - HISTÓRICO PROCESSO DE OCUPAÇÃO DESSE ESPAÇO REGIONAL - ESCALA DAS RELAÇÕES LOCAIS/ REGIONAIS/ GLOBAIS - DIVERSIDADE CULTURAL - PRESENÇA DO OUTRO COMO CONDIÇÃO QUE TRANSFORMA MATERIAL E SIMBOLICAMENTE ESSES ESPAÇOS

PROCESSO DE OCUPAÇÃO DESSE ESPAÇO REGIONAL - ESCALA DAS RELAÇÕES LOCAIS/ REGIONAIS/ GLOBAIS -

6 DA COLONIZAÇÃO À CONFIGURAÇÃO DE AGLOMERADOS URBANOS AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL 1930/1940: ações governamentais no sentido de ocupar os espaços de fronteira -Marcha para o oeste (Brasil) e marcha para o leste (Paraguai) -No PR, iniciativa deu continuidade ao processo exploração madeira, ampliando oferta terras para agropecuária 1950/1960: - Intenso fluxo migratório (ocupação dos espaços rurais) -Infraestrutura logística = suporte crescimento populacional e a consolidação atividades agropecuárias oeste PR 1970/1980: - Expansão e mecanização da produção agrícola - Êxodo rural e intensa urbanização - Construção da Usina Hidrelétrica de Itaipu = intensificação dinâmica ocupação área urbana Foz do Iguaçu, Ciudad del Este e Puerto Iguazu iniciada por barrageiros, prestadores serviços, fornecedores, comerciantes,etc - Inicio da configuração de aglomeração na fronteira 3 países

dos espaços rurais) -Infraestrutura logística = suporte crescimento populacional e a consolidação atividades agropecuárias oeste PR 1970/1980: - Expansão e mecanização da produção agrícola - Êxodo

7 Outras obras e fatos históricos (regime militar) contribuíram formação aglomerado transfronteiriço BRA/ PY/ AR: -Construção da Ponte Internacional da Amizade ligando Brasil e Paraguai (1965) - Integração de Foz Iguaçu as áreas de segurança nacional do território brasileiro (1968) - Construção da Ponte Tancredo Neves ligando Brasil e Argentina (1985) Ponte da Amizade Ponte Tancredo Neves

Paraguai (1965) - Integração de Foz Iguaçu as áreas de segurança nacional do território

8 DA COLONIZAÇÃO À CONFIGURAÇÃO DE AGLOMERADOS URBANOS AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL INFRAESTRUTURA X IMPACTOS NAS CIDADES TRANSFRONTEIRIÇAS DO PR: - Foz do Iguaçu: processo de elevado crescimento - Guaíra: depreciada pelo lago de Itaipu que encobriu Salto das Sete Quedas (ponto turístico PR) enfrentamento de sucessivas perdas econômicas e populacionais, recuperadas apenas em 1998 após a construção da ponte Ayrton Senna (ligação PR/ MS/ PY) -Barracão e Santo Antonio do Sudoeste: pouco se valeram dessas obras, mantendo um crescente movimento de fluxos Ponte Ayrton Senna

Quedas (ponto turístico PR) enfrentamento de sucessivas perdas econômicas e populacionais, recuperadas apenas em 1998 após a construção da ponte

9 EFEITOS MAIS EVIDENTES: - INCREMENTO POPULACIONAL E CONFIGURAÇÃO DO AGLOMERADO URBANO TRANSFRONTEIRIÇO - IMPACTOS SOBRE AS ADMINISTRAÇÕES MUNICIPAIS: DIVERSIFICAÇÃO E AUMENTO DEMANDAS SOBRE A GESTÃO LOCAL - CRESCENTE VOLUME DE POPULAÇÃO FLUTUANTE: TURISMO, COMERCIO E OUTRAS ATIVIDADES - MOVIMENTOS PENDULARES PARA TRABALHO E/OU ESTUDO SIGNIFICATIVOS Foz/ Ciudad del Este: pessoas Fluxo Saida: pessoas Fluxo Entrada: pessoas Foz do Iguaçu: 34 mil hab (1970) hab (2010) Ciudad del Este: 26,5 mil hab (1972) hab (2005) Puerto Iguazú: 3 mil hab (1970) hab (2001)

PENDULARES PARA TRABALHO E/OU ESTUDO SIGNIFICATIVOS Foz/ Ciudad del Este: 16.195 pessoas Fluxo Saida: 12.900 pessoas Fluxo Entrada: 3.

10 AGLOMERAÇÕES CONFIGURAM, EXCEÇÃO SANTO ANTONIO SUDOESTE/ SAN ANTONIO E CAPANEMA/ ANDREZITO : MANCHAS DE OCUPAÇÃO EM CONTINUIDADE COM CURSO D AGUA COMO ELEMENTO SEPARADOR E GRANDE S PONTES COMO ELEMENTOS UNIFICADORES 3 AGLOMERAÇÕES = CONTATOS TRANFRONTEIRIÇOS MAIS IMPORTANTES DO PR DEMARCAM A PRESENÇA DE ESCALAS TERRITORIAIS MULTIPLAS: RESULTADO LIMITES POLITICO-ADMINISTRATIVOS, UNIDADES TERRITORIAIS DECORRENTES DE PACTOS/ ACORDOS BI-TRIPARTITES, UNIDADES DECORRENTES DE PROJETOS AMBIENTAIS E SOCIAIS E UNIDADES RESULTANTES DE MOBILIZAÇÕES/ ARTICULAÇÕES DE SEGMENTOS DA SOCIEDADE OU GRANDES CORPORAÇÕES

DE ESCALAS TERRITORIAIS MULTIPLAS: RESULTADO LIMITES POLITICO-ADMINISTRATIVOS, UNIDADES TERRITORIAIS DECORRENTES DE PACTOS/ ACORDOS BI-TRIPARTITES,

11 A DENSIFICACAO DO COMERCIO TRANSFRONTEIRIÇO ENTRE BRA/ PY/ AR A AGLOMERAÇÃO TRANSFRONTEIRIÇA FOZ DO IGUAÇU, CIUDAD DEL ESTE E PUERTO IGUAZU DESTACA-SE COMO CENTRO DE COMERCIO E SERVIÇOS DE MAIOR COMPLEXIDADE, DOTADO DE IMPORTANTES INFRAESTRUTURAS, EXERCENDO PAPEL DE POLO INTERNACIONAL DE TURISMO Foz do Iguaçu (BR) e Puerto Iguazú (AR) Ciudad del Este (PY) Importa-se mercadorias & exporta-se um padrão de comércio: La garantía soy yo!

DE IMPORTANTES INFRAESTRUTURAS, EXERCENDO PAPEL DE POLO INTERNACIONAL DE TURISMO Foz do Iguaçu (BR) e Puerto

12 A DENSIFICACAO DO COMERCIO TRANSFRONTEIRIÇO ENTRE BRA/ PY/ AR INTENSO MOVIMENTO MIGRATORIO SE PROCESSOU ATRAIDO POR OPORTUNIDADES ECONOMICAS E DA CONSTRUÇÃO CIVIL AMPLIANDO A DIVERSIDADE DE ORIGENS E ACOMPLEXIDADE DE RELAÇÕES E IDENTIDADE (FORTE PRESENÇA INDÍGENA E IMIGRANTES ÁRABES, CHINESES E COREANOS) A migração nacional e internacional presente na Tríplice Fronteira, combinada à expressiva população flutuante (turistas e sacoleiros) e os remanescentes da Nação Guarani, confere a esse espaço uma multiplicidade étnica, cultural e religiosa, que embora na aparência conviva de forma harmônica, complexifica a gestão do território à medida que pode significar uma ausência de identidade com o espaço local. Centro Cultural Beneficente Islâmico de Foz do Iguaçu En Ciudad del Este se torna visible la multiplicidad de lenguas y nacionalidades, en las calles del centro es posible escuchar hablar árabe, guaraní, portugués y español, entre otras lenguas. La multiculturalidad se hace también evidente en vestimentas, oferta de comida étnica y otros diacríticos de la yuxtaposición de culturas.

população flutuante (turistas e sacoleiros) e os remanescentes da Nação Guarani, confere a esse espaço uma multiplicidade étnica, cultural e religiosa, que embora na aparência conviva de forma

13 A INTITUCIONALIDADE PARADOXAL DA FRONTEIRA AGLOMERAÇÕES TRANSFRONTEIRIÇAS NO SUL DO BRASIL FRONTEIRA ESTABELECE UMA RELAÇÃO ENTRE ESTADOS NACIONAIS SEPARADOS POR LIMITES FÍSICOS OU ABSTRATOS EM CONTRAPOSIÇÃO AS RELAÇÕES COTIDIANAS DE CONVIVENCIA LINHA MATERIAL OU IMAGINÁRIA, HISTORICAMENTE INSTITUCIONALIZADA, SE ESMAECE DIANTE DOS MOVIMENTOS DE PRODUÇÃO/ CONSTRUÇÃO REAL DESTE MESMO ESPAÇO Embora não haja um conflito declarado, as relações nesse espaço de fronteira (BR/AR/PY) se revestem de uma latente e constante tensão, a qual, com freqüência é explorada pela mídia dos três países, com manchetes que enfatizam possíveis ameaças. Raramente noticia-se aspectos positivos ou de ações de cooperação.

DE PRODUÇÃO/ CONSTRUÇÃO REAL DESTE MESMO ESPAÇO Embora não haja um conflito declarado, as relações nesse espaço de fronteira (BR/AR/PY) se revestem de uma latente e constante

14 A estampa preferida é aquela que coloca a relação fronteiriça, enquanto uma disputa, por algo muitas vezes impreciso e volátil, que perdura por poucos dias, sendo logo substituído por outro de igual impacto. Esse tipo de abordagem extrapola o universo do seu entorno, ganhando espaço na mídia internacional. Helicóptero registra perseguição de contrabandista em Foz do Iguaçu, PR Plantão 19/07 às 10h32 Bom Dia Brasil Contrabando, pirataria, narcotráfico, jogos, lavagem de dinheiro, violência urbana, impunidade Travessia clandestina no lago de Itaipu, cruzamento de veículos roubados, armas, drogas e contrabando O espaço rural enquanto rota de fuga, alvo de assaltos e esconderijo do ilícito

Helicóptero registra perseguição de contrabandista em Foz do Iguaçu, PR Plantão 19/07 às 10h32 Bom Dia Brasil Contrabando, pirataria, narcotráfico, jogos, lavagem de

15 - Sinônimo de oportunidades, os espaços transfronteiriços, materializam um conjunto de novas possibilidades de inserção na divisão social do trabalho, formal e/ou informal, legal ou ilegal. Não restrito à população local, estendem-se a todos aqueles que por lá passam, o que reforça sua condição de fronteira e sua potencial centralidade. -- A aglomeração transfronteiriça BR/AR/PY, transcende a contiguidade dos espaços urbanos que a constituem, estendendo seu espectro de influência às áreas rurais adjacentes, numa relação imediata, correlata e de alta complexidade social, econômica e cultural. Expande-se ainda, pelo território dos três países e repercute numa dimensão global, dada sua múltipla inserção na divisão social do trabalho e seus diversos significados e construções simbólicas.

-- A aglomeração transfronteiriça BR/AR/PY, transcende a contiguidade dos espaços urbanos que a constituem, estendendo seu espectro de influência às áreas rurais adjacentes, numa relação imediata,

16 ---- Assumir que essas espacialidade definem um contexto geopolítico de elevada importância, desenhando uma posição de centralidade geográfica na região, que favorece sua função como ponto de interseção entre os países, representando interfaces econômicas e sociais que extrapolam sua condição de limite territorial entre o Brasil e os países vizinhos. --- As relações de fronteira se dão de forma contínua e descontínua, articuladas em função dos fluxos de pessoas e mercadorias, bem como, das relações complementares de prestação de serviços (públicos e privados). Nem sempre apresentam uma dinâmica visível ou previsível, o que torna mais complexa a gestão e o planejamento desses espaços, reforçando a necessidade de tê-las na ordem do dia, nos estudos sobre as redes de cidades.

--- As relações de fronteira se dão de forma contínua e descontínua, articuladas em função dos fluxos de pessoas e mercadorias, bem como, das relações complementares de prestação de serviços

17 Lo importante es que lleven y traigan. Que mezclen. Que cambien. Que no se detenga el movimiento del mundo. (Carlos Fuentes)

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