Importância do Saneamento Básico no Brasil: o papel da sociedade civil organizada

Transcrição

1 Importância do Saneamento Básico no Brasil: o papel da sociedade civil organizada

2 Como surgiu o Movimento Trata Brasil Da união das indústrias Amanco, Braskem, Solvay Indulpa e Tigre, foi criado em julho de 2007, o Instituto Trata Brasil, uma Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, para mobilizar os mais variados setores da sociedade em prol do saneamento básico

3 Nosso Desafio Sensibilizar a sociedade civil e o Poder Público sobre a importância do saneamento básico para a saúde, o meio ambiente e a geração de empregos Nossa Proposta Criar um movimento nacional que envolva diferentes segmentos da sociedade para conscientizar a população sobre a importância do saneamento básico, além de cobrar do Poder Público que assegure recursos suficientes e permanentes para este setor no Brasil

4 Nossa Realidade A cobertura de saneamento no Brasil não condiz com um país que aspira ter um destaque global

5 Nossa Realidade Apenas metade da população brasileira tem acesso à rede de esgoto. Somente 1/3 do esgoto no País é tratado. (SNIS/2007) Há décadas, o Brasil investe apenas 1/3 do necessário em saneamento para atingir a universalização num prazo de 20 anos; As obras demoram a acontecer: falta capacitação para o desenvolvimento e gestão dos projetos, mesmo com o provisionamento dos recursos financeiros; A taxa de redução do déficit de rede geral de esgoto no período de 1992 a 2006 foi de 1,31% ao ano. De 2006 para 2007 essa taxa passou para 5,02% e neste ritmo o déficit, em 25 anos, cairá para 17,6%; (Trata Brasil/FGV) Investimento atual 0,22% do PIB Investimento necessário 0,63% do PIB

6 Nossa Realidade

7 Saneamento e Desenvolvimento Humano

8 Oferta dos serviços nas 79 maiores Cidades do País Base SNIS 2007_Cidades com mais de 300 mil habitantes

9 Índice de Atendimento X Morbidade (Infecciosas e Parasitárias 1 a 4 anos) 79 Maiores Cidades Brasileiras Base SNIS 2007_Cidades com mais de 300 mil habitantes

10 Morbidade por mil habitantes Algumas doenças infecciosas e parasitárias 1 a 4 anos

11 Morbidade por mil habitantes Algumas doenças infecciosas e parasitárias 1 a 4 anos

12 Impactos Sociais Permanentes da Falta de Saneamento Sete crianças morrem todos os dias no País, vítimas de diarréia, e mais de 700 mil pessoas são internadas a cada ano nos hospitais públicos em conseqüência da falta de coleta e de tratamento de esgoto. 22% é o aumento do risco de crianças sem acesso a rede morrerem antes de completar 6 anos de idade. (Trata Brasil/FGV) Crianças que vivem em áreas sem saneamento aprendem 18% menos que crianças que vivem em áreas saneadas. (Trata Brasil/FGV) Trabalhadores respondem por 11% a mais das faltas aos postos de serviços do que os que vivem em áreas saneadas (Trata Brasil/FGV) 65% das internações hospitalares de crianças com menos de 10 anos podem ser provocadas por males oriundos da deficiência ou inexistência de tratamento de esgoto e água limpa;

13 Percepções sobre Saneamento Básico

14 O que é Saneamento Básico? (resposta múltipla) Serviços de água 28% das respostas Serviços de esgoto 54% das respostas Coleta de lixo 15% das respostas Limpeza Pública 14% das respostas Saneamento B Básico Pavimentação/ Reforma de calcadas 8% das respostas Limpeza/Despoluição de rios e córregos 5% das respostas 31% não sabem Saúde 3% das respostas Um terço dos entrevistados não sabe responder. Saneamento Básico é principalmente sinônimo de serviços de esgoto, de água, de coleta de lixo e limpeza pública. Base: Amostra (1008) (Por ser uma pergunta múltipla a soma dos resultados ultrapassa os 100%) P11) Pelo que o(a) sr(a) sabe, ainda que de ouvir falar, o que é SANEAMENTO BÁSICO?

15 Áreas mais problemáticas (resposta múltipla) (%) Total Total Base: Amostra (1008) Saúde 49 Segurança 46 Drogas 40 Educação 28 Emprego 27 Calçamento e pavimentação 11 Limpeza pública 11 Esgoto 10 Abastecimento de água 9 Transporte coletivo 9 Habitação 8 Lazer 8 Trânsito 8 Assistência social 6 Iluminação pública 6 Coleta de lixo 4 Meio ambiente 3 Ocupação desordenada 3 Crescimento da população 2 Nenhuma destas 1 A soma das respostas de áreas ligadas ao saneamento básico, fazem do saneamento a 4ª área mais problemática. Esgoto + Limpeza Pública + Coleta de Lixo + Abastecimento de água 35% das respostas O esgoto é mais citado entre: - os que não estão ligados à rede (22%) - os moradores das favelas (17%) - das cidades de médio porte (16%) - das periferias (15%) - de cidades nordestinas (14%) P07) Na sua opinião, em qual destas áreas sua cidade está tendo maiores problemas? E em segundo lugar? E em terceiro lugar?

16 Quem não está ligado à rede pública, pagaria para ter o serviço? (%) Até R$10,00 9 Mais de R$10,00 a R$30,00 Mais de R$30,00 Nada/ Não está disposto a pagar pelo serviço Média R$ 44,40 41 Quase metade dos entrevistados não pagaria para ter o escoamento ligado à rede. A média de gastos, dentre os que se disporiam a pagar, é de R$ 44,40. Não sabe / Não respondeu 27 Base: Para quem não tem esgoto ligado (197) P18) Quando você estaria disposto a gastar para ligar o seu esgoto à rede pública?

17 Opinião sobre o valor da conta de água (%) O valor que cobram é caro em relação à qualidade do serviço prestado 50 Cidades do Norte/ Centro-Oeste 72% Interior 56% Renda Fam. entre 2 e 5 SM 55% O valor que cobram é adequado em relação à qualidade do serviço prestado 26 O valor que cobram é barato em relação à qualidade do serviço prestado 2 Edifício/Condomínio 6 Não recebe conta de água/ Isento 9 Não sabe / Não respondeu 5 Para metade dos entrevistados, valor da conta de água é caro em relação ao serviço que recebem Base: Amostra (1008) P48) Em sua opinião, pensando no valor da sua conta de água, independentemente de ter ou não a tarifa do esgoto, o(a) sr(a) diria que:

18 Destino e tratamento do esgoto (%) Para onde vai o esgoto? Recebe tratamento? Direto para o rio Rede/ Centro de tratamento de esgoto Todo o esgoto coletado recebe tratamento 17 Direto para o mar Direto para o córrego 5 9 Apenas parte do esgoto coletado recebe tratamento 50 Direto para a rua Sistema de Drenagem 1 1 O esgoto coletado não recebe tratamento algum 16 Outros com menos de 1% 1 Não sabe / Não respondeu 17 Não sabe / Não respondeu 28 Pouco mais de ¼ dos entrevistados desconhece o destino do esgoto da sua cidade, percentual similar dos que acreditam que os resíduos seguem para um Centro de Tratamento. Para 1/3 o esgoto segue direto para os rios. Quase 1/5 da amostra não sabe opinar sobre o tratamento do esgoto da cidade onde mora. Base: Amostra (1008) P25) E pelo que você sabe, mesmo que de ouvir falar, para onde vai o esgoto da sua cidade? P26) Pelo que você sabe, mesmo que de ouvir falar, aqui na sua cidade:

19 Satisfação com serviços de coleta e tratamento do esgoto (%) Coleta de esgoto Tratamento de esgoto Totalmente satisfeito com o serviço Satisfeito com o serviço Nem satisfeito, nem insatisfeito com o serviço Insatisfeito com o serviço Totalmente insatisfeito com o serviço Não tem tratamento de esgoto Não sabe / Não respondeu 2 4 Cerca de ¼ dos entrevistados estão insatisfeitos ou muito insatisfeitos com os serviços de coleta e tratamento do esgoto. Base: Amostra (1008) P28) Pensando nos serviços de coleta do esgoto da sua cidade, o(a) sr(a), você diria que está: P29) E agora pensando no serviço de tratamento do esgoto da sua cidade, o(a) sr(a), você diria que está:

20 Coleta do esgoto e qualidade de vida Motivos (%) 32 Muito melhor Melhor Evita doenças/ problemas de saúde Canalização evita sujeira a céu aberto/ há mais higiene Evita o mau cheiro Pior Muito pior Não sabe/não respondeu Evita a presença de insetos/ moscas/ mosquitos Evita a presença de ratos Evita enchentes/ alagamentos/ rachaduras Evita a poluição dos solos/ rios Base: Amostra (1008) Limpeza pública é eficiente 3 Parcela expressiva dos entrevistados (84%) considera sua qualidade de vida melhor ou muito melhor em função da maneira como seu esgoto é coletado. Ocorre o tratamento da água Ocorre o escoamento de esgoto Outros com menos de 1% Não sabe / Não respondeu 26 Base: Para quem disse muito melhor/ melhor (841) P22) Pensando na forma como o esgoto do seu domicílio ou desta região é coletado, o(a) sr(a) diria que isso faz com que a sua qualidade de vida e da sua família seja muito melhor, melhor, pior ou muito pior? P23) E por quais motivos o(a) sr(a) considera que a sua qualidade de vida e a da sua família seja (LEIA RESPOSTA DA P22) em função da forma como o esgoto é coletado?

21 Coleta do esgoto e qualidade de vida Motivos negativos (%) 32 Muito melhor Causa doenças/ problemas de saúde Melhor Pior Muito pior 11 Não sabe/não 2 4 respondeu Base: Amostra (1008) Causa mau cheiro Causa a proliferação de insetos/ moscas/ mosquitos Causa a proliferação de ratos Causa prejuízos ambientais Causa entupimentos/ alagamentos Falta de coleta de esgoto Causa enchentes/ inundações Esgoto fica à céu aberto Falta de tratamento de esgoto Os que consideram que a qualidade de vida é pior ou muito moram nas regiões menos privilegiadas e estão em situação social mais crítica: - Cidades do Norte/Centro-Oeste (19%) - Cidades do Nordeste (26%) - Periferias (18%) - Cidades de médio porte (23%) - Mais pobres (21%) Entupimento de bueiros/ boca de lobo Não há pavimentação/ asfaltamento de ruas Não tem capacidade para atender à demanda Acúmulo de sujeira onde o esgoto é depositado Pagamento de taxa por serviço inadequado Irresponsabilidade dos prestadores de serviço Não sabe / Não respondeu Base: Para quem disse pior/ muito pior (130) P22) Pensando na forma como o esgoto do seu domicílio ou desta região é coletado, o(a) sr(a) diria que isso faz com que a sua qualidade de vida e da sua família seja muito melhor, melhor, pior ou muito pior? P23) E por quais motivos o(a) sr(a) considera que a sua qualidade de vida e a da sua família seja (LEIA RESPOSTA DA P22) em função da forma como o esgoto é coletado?

22 Principal responsável pelo Saneamento (%) Governo Federal 4 Governo Estadual/Estado 16 Cidades do Norte/Centro-Oeste 21% Mais ricos 20% Governo Municipal/Prefeitura 68 Empresas privadas 4 Não sabe/ Não lembra 9 Apesar da maioria dos entrevistados entender que a administração municipal é a responsável pelos serviços de Saneamento Básico, quase 1/5 credita ao Governo Estadual a responsabilidade por esta área. Base: Amostra (1008) P12) E pelo que o(a) sr(a) sabe, ainda que de ouvir falar, qual desses é o principal responsável pelos serviços da área de SANEAMENTO BÁSICO?

23 Atuação desta administração nos serviços de coleta e tratamento de esgoto (%) Feito de tudo para que toda a cidade tenha serviço de coleta e tratamento de esgoto 9 Tem se esforçado, mas não o bastante para que toda a cidade tenha serviço de coleta e tratamento de esgoto 61 Não tem feito nada para que toda a Cidades do Nordeste 34% cidade tenha serviço de coleta e 24 Mais pobres 33% tratamento de esgoto Periferias 39% Não ligados à rede 45% Não sabe / Não respondeu 6 Apesar da maioria afirmar que a administração municipal se esforça, embora não o bastante para que os serviços de coleta e tratamento sejam universais, ¼ dos entrevistados considera que ela não faz nada para que a cidade tenha um atendimento pleno destes serviços. Base: Amostra (1008) P31) E na sua opinião, a atuação da atual administração municipal tem:

24 Os candidatos e a questão do esgoto nas últimas eleições (%) 31 Periferia 68% 61 Cidades Norte/Centro-Oeste 67% Não ligados à rede geral 67% 9 Se mostraram preocupados Não se mostraram preocupados Não sabe / Não respondeu Para a maioria dos entrevistados, os serviços de esgoto não foram percebidos como uma preocupação dos candidatos a prefeito em 2008 Base: Amostra (1008) P32) Pensando nas eleições municipais que ocorreram no ano passado e nas promessas de campanha dos candidatos a prefeito, você diria que os candidatos se mostraram preocupados ou não se mostraram preocupados com os serviços de coleta e tratamento do esgoto?

25 Lembrança das campanhas sobre a importância da coleta e tratamento do esgoto (%) Campanha na cidade Ação para orientar alunos nas escolas Sim Não Não sabe / Não respondeu Sim Não Não sabe / Não respondeu Seja na cidade ou nas escolas a maioria dos entrevistados afirma que não houve campanha para divulgar a importância da coleta e o tratamento do esgoto. Entre os que não estão ligados à rede 85% não presenciou campanha na cidade. Nas escolas esse percentual atinge 70%. Base: Amostra (1008) P44) Pelo que você sabe, mesmo que de ouvir falar, foi feito algum tipo de campanha nesta cidade para orientar a população sobre a importância dos serviços de coleta e tratamento do esgoto? P45) E pelo que você sabe, mesmo que de ouvir falar, já aconteceu de alguma escola desta cidade preparar alguma ação para orientar seus alunos sobre a importância dos serviços de coleta e tratamento do esgoto?

26 Locais onde gostaria de encontrar informações sobre o destino do esgoto (%) TV 34 Conta de água Boletim Informativo Carta da Prefeitura Rádio Jornais Carnê de IPTU Internet 5 5 Revistas Telefone Escola Visita dos Agentes de Saúde Outras com menos de 1% Não gostaria de receber informações Não sabe Base: Amostra (1008) P46) O(a) sr(a) gostaria de receber informações sobre o destino do esgoto da sua cidade? (CASO SIM) Onde ou de que maneira você gostaria de encontrar informações sobre o esgoto da sua cidade?

27 Porque ainda nos deparamos com um... População: CERTO DESCONHECIMENTO SOBRE O TEMA (%) Desconhece o que é saneamento básico (31%). Desconhece o destino do esgoto da cidade (28%). Desconhece sobre tratamento do esgoto da cidade (17%). Não sabe explicar porque qualidade de vida é muito melhor ou melhor considerando a forma de coleta (26%). Nunca viu ou ouviu campanha sobre o assunto nas escolas da cidade (64%). Nunca viu ou ouviu algum tipo de campanha na cidade onde mora (77%). Não se mostra suficientemente insatisfeita ou desconfortável com a situação atual (índices de satisfação e notas para os serviços acima das expectativas). PORTANTO, TRATA-SE DE UM TEMA QUASE INVISÍVEL!

28

29 Universalização IE Total Anual R$ 160,9 bi Ener O&G T & L San Tel Fonte: ABDIB - Plano Decenal de Energia Elétrica ( );Plano Nacional de Transporte e Logística ( );Plano de Negócios da Petrobras ( ) e Estudo de Universalização dos Serv. de Água e Esgoto (2003)

30 Investimentos IE DEMANDA Fonte: ABDIB

31 RECURSOS PREVISTOS PARA SANEAMENTO* NO PAC (fonte: site Oficial do PAC) (*) Inclui água, esgoto, drenagem, lixo De Olho no PAC RECURSOS PAC Saneamento Contrapartidas R$ 8 Bilhões OGU R$ 12 Bilhões Financiamento (FGTS e FAT) R$ 20 Bilhões TOTAL = R$ 40 Bilhões

32 RECURSOS OGU PAC SANEAMENTO: Total Previsto até 2010 X acompanhamento até Jun/2009 De Olho no PAC Recursos do OGU p/ PAC SANEAMENTO* (*todas as obras: Esgoto + Água + Drenagem + Lixo PAGO até Jun/2009 0,615 EMPENHADO até Jun/2009 6,58 AUTORIZADO até Jun2009 9,48 PREVISTO 2007 a R$ Bilhões

33 CEF OBRAS SANEAMENTO ESGOTO EM ANDAMENTO (Fonte: website CEF 2ª. atualização 30/05/09) De Olho no PAC 83 obras* Valor Total = R$ 2.426,6 Milhões Financiamento = R$ 2.009,5 Milhões Já Liberado = R$ 267,6 Milhões 40% atrasadas e 23% não iniciadas; 56% das obras em andamento c/ menos de 10% executados Quantidade de obras Obras PAC Saneamento Esgoto CEF(>500 mil hab) Situação das obras adiantadas+normais+atrasadas (em 30/05/09 = 83 obras) 4 5 acima de 50% entre 25 e 49,9% entre 10 e 24,9% abaixo de 10% 18 Faixa de andamento 34 Obras PAC Saneamento Esgoto CEF (> 500 mil hab) (Situação em 30/05/09 = 83 obras) NÃO INICIADA 19 (23%) PARALISADA 3 (4%) ATRASADA 33 (40%) ADIANTADA 4 (5%) NORMAL 24 (29%) R$ mil R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 0 Obras PAC Saneamento Esgoto CEF (> 500 mil hab) (Valores atualizados até 30/05/09 = 83 obras) Total Financiamento + Repasse Liberado ADIANTADA NORMAL ATRASADA NÃO INICIADA PARALISADA (* amostra ampliada em relação ao monitoramento de Mar/09, com inclusão de 5 obras indicadas pelo Min das Cidades ver detalhes no slide 4)

34 OBRAS SANEAMENTO ESGOTO COM RECURSOS BNDES (Fonte: listagem enviada pelo Banco) / 2ª. Atualização em 03/06/09 De Olho no PAC 18 obras: 2 concluídas, 7 c/ andamento Normal e 9 não iniciadas 6 municípios > 500 mil hab: Manaus (1), BH (5), Contagem (3), Curitiba (2), São Paulo (6) e Sto. André (1) Valor Total = R$ 403,04 Milhões Valor do Financiamento = R$ 325,1 Milhões Valor liberado = R$ 74,39 Milhões NÃO INICIADAS (total R$ 161,3 Milhões): SP (5), BH (2), Sto. André (1) e Manaus (1); CONCLUÍDAS (total R$ 78,7 Milhões): BH (1) e Contagem (1) Das 7 obras c/ andamento NORMAL, 4 estão c/ menos de 10% dos serviços executados.

35 De Olho no PAC POSICIONAMENTO SOBRE AS OBRAS ATRASADAS OU PARALISADAS Quadro resumo das respostas recebidas Concessionária ou Prefeitura Situação das obras Resposta CAESB 1 não iniciada Status confirmado - projeto revisado aguardando licença ambiental Pref Guarulhos-SP 4 atrasadas Informação detalhada sobre andamento das obras SABESP 8 não iniciadas Justificativas: revisão de projetos por atualização tecnológica, alteração de configuração urbana; atrasos em documentação de titularidade de terrenos; atrasos em autorização ambiental.; SEMASA 1 não iniciada e 3 paralisadas COPASA 2 não iniciadas e 1 atrasada Não há obras paralisadas. O status foi adotado pelo sistema da CEF por falta de informações de medições e interrupção de solicitação de desembolsos. 1 obra ainda não foi iniciada por estar em revisão de especificação; 1 obra foi recém iniciada, ainda sem medição; 3ª. Obra está c/ andamento normal EMBASA 2 atrasadas Status confirmado projetos em adequação Águas do Amazonas 1 não iniciada Já iniciada, mas sem medições realizadas em 2009

36 Caminhos e Soluções Envolvimento e pressão por parte da sociedade Implementação da Lei 11445/07 Lei do Saneamento por estados e municípios Agilização dos investimentos do PAC e garantia de continuidade na contratação de financiamentos com os recursos do FGTS e do FAT Novas fontes de financiamento para atender a demanda anual crescente para se alcançar a universalização (PPP s, concessões privadas e mercado de capitais) Qualificar os investimentos em saneamento adotando o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat Reduzir a carga tributária (PIS/COFINS) e direcionar os recursos para subsidiar os investimentos em áreas carentes. São R$ 1,6 bilhão ao ano que poderiam ser revertidos em obras nas áreas carentes

37 Caminhos e Soluções Cartilha de Saneamento para Download no

38 PARCEIROS ESTRATÉGICOS E APOIADORES Nosso Movimento

39 O OBJETO QUE REPRESENTA A CIVILIZAÇÃO E O PROGRESSO NÃO É O LIVRO, O TELEFONE, A INTERNET OU A BOMBA ATOMICA. É A PRIVADA! Mario Vargas Llosa O Cheiro da Pobreza Obrigado! Raul Pinho Presidente Executivo tratabrasil@tratabrasil.org.br (11)

40