RESPONSABILIDADE DOS BANCOS POR RISCOS/DANOS AMBIENTAIS. Erika Bechara

Transcrição

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2 RESPONSABILIDADE DOS BANCOS POR RISCOS/DANOS AMBIENTAIS Erika Bechara

3 POR QUE ULTIMAMENTE SE TEM FALADO TANTO DA RESPONSABILIDADE AMBIENTAL SOLIDÁRIA DAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS? 1. Não houve nenhuma mudança recente na legislação sobre o tema 2. Mas há uma procura incessante pela ampla reparação dos danos ambientais

4 PARA COMEÇAR As instituições financeiras respondem solidariamente pelos danos ambientais causados pelos projetos/empreendimentos financiados? 2. Se positiva a resposta, respondem sempre que financiarem um projeto/ empreendimento causador de danos ambientais ou apenas em algumas situações?

5 A TRÍPLICE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL Art. 225, 3º, CF As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados

6 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL RESPONSABILIDADE CIVIL: instituto jurídico destinado a impor ao causador de um dano, o dever de repará-lo

7 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL OBJETIVA: independe de culpa (art. 14, 1º da Lei 6.938/81), pois baseia-se no risco (quem desenvolve uma atividade, de cunho econômico ou não, assume os seus riscos) LICITUDE DA ATIVIDADE DANOSA: não afasta a responsabilidade civil

8 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL ELEMENTOS: ATIVIDADE NEXO DE CAUSALIDADE DANO NEXO DE CONDICIONALIDADE

9 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL SOLIDARIEDADE:... se a ofensa tiver mais de um autor, todos responderão solidariamente pela reparação (art. 942, Código Civil, parte final) RESPONSÁVEIS SOLIDÁRIOS: todos que contribuírem direta ou indiretamente para a atividade danosa

10 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS Estimulada pela Deep pocket doctrine e Baseada na regra da solidariedade (responsabilidade solidária)

11 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS Para o fim de apuração do nexo de causalidade no dano ambiental, equiparam-se quem faz, quem não faz quando deveria fazer, quem deixa fazer, quem não se importa que façam, quem financia para que façam, e quem se beneficia quando outros fazem. (STJ, 2 T., v.u., REsp /SC, Rel. Min. Herman Benjamin, j. em 23/10/2007, DJe 02/12/2009)

12 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS A responsabilidade civil ambiental é atribuída ao POLUIDOR (e é restrita a ele):...é o poluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade (Art. 14, 1º da Lei 6.938/81)

13 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS E POLUIDOR é: A pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental (Art. 3º, inc. IV da Lei 6.938/81)

14 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS A chave para a determinação da responsabilidade solidária das instituições financeiras está, portanto, na exata compreensão do que vem a ser a atividade causadora de degradação ambiental mencionada no art. 3º, inc. IV da Lei 6.938/1981

15 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 O elemento ATIVIDADE não é o EMPREENDIMENTO POLUIDOR mas sim o EVENTO POLUIDOR A responsabilização civil da Lei 6.938/1981 recai sobre quem causa ou contribui para o evento degradador e na o sobre quem contribui para o empreendimento que desenvolve o evento degradador.

16 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 Poluidor direto ATIVIDADE NEXO DE CAUSALIDADE DANO NEXO DE CONDICIONALIDADE Poluidor indireto

17 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 Regra: As instituições financeiras contribuem para o empreendimento e não necessariamente para o evento danoso. Exceção: Quando as instituições financeiras deixam de cumprir as regras de controle que lhe foram atribuídas pela lei, opera-se uma presunção de contribuição indireta para o evento danoso (poluidor indireto)

18 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 Art. 12: As entidades e órgãos de financiamento e incentivos governamentais condicionarão a aprovação de projetos habilitados a esses benefícios ao licenciamento, na forma desta Lei, e ao cumprimento das normas, dos critérios e dos padrões expedidos pelo CONAMA.

19 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 Art. 12, Parágrafo único: As entidades e órgãos referidos no "caput" deste artigo deverão fazer constar dos projetos a realização de obras e aquisição de equipamentos destinados ao controle de degradação ambiental e à melhoria da qualidade do meio ambiente.

20 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 O que acontecerá às instituições financeiras que descumprirem o dever estabelecido no art. 12 e parágrafo único da Lei 6.938/1981?

21 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI 6.938/81 Em nosso sentir, a consequência para tal descumprimento legal será a presunção de sua contribuição para o evento lesivo e, portanto, a sua responsabilização civil solidária pelos danos ambientais causados pelo evento lesivo praticado pelo empreendimento financiado

22 CLARAMENTE SEGUINDO NESTA LINHA: Art. 2º, 4 o da Lei /05: As organizações públicas e privadas, nacionais, estrangeiras ou internacionais, financiadoras ou patrocinadoras de atividades ou de projetos referidos no caput deste artigo [atividades e projetos que envolvam OGM e seus derivados, relacionados ao ensino com manipulação de organismos vivos, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico e à produção industrial] devem exigir a apresentação de Certificado de Qualidade em Biossegurança, emitido pela CTNBio, sob pena de se tornarem co-responsáveis pelos eventuais efeitos decorrentes do descumprimento desta Lei ou de sua regulamentação.

23 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS NA LEI O art. 12 se refere apenas às instituições governamentais. As instituições privadas são alcançadas por esta disposição legal?

24 PARA TERMINAR As instituições financeiras respondem solidariamente pelos danos ambientais causados pelos projetos/empreendimentos financiados? SIM 2. Se positiva a resposta, respondem sempre que financiarem um projeto/ empreendimento causador de danos ambientais ou apenas em algumas situações?apenas EM ALGUMAS SITUAÇÕES: quando deixarem de exigir a comprovação do licenciamento ambiental, e do cumprimento das condicionantes das licenças ambientais durante todo o período de desembolso

25 OBRIGADA