Ajuda Memória Sistema de Assessoramento Federativo - SASF Junho de 2014

Transcrição

1 1 Ajuda Memória Sistema de Assessoramento Federativo - SASF Junho de 2014 Sumário Participantes... 1 Síntese das Discussões Agenda Federativa... 3 Agenda do Congresso... 3 Agenda do Supremo Tribunal Federal - STF... 4 Eventos do mês de junho... 4 Copa do Mundo... 5 Desburocratização do SICONV... 5 Fóruns dos Gestores Públicos Federais... 7 Marcha dos Prefeitos... 8 Participantes Sr. Antônio Lassance Pesquisador do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) Sr. Olmo Xavier Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Sra. Maria Helena Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Sr. Euzamar Macedo - Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Sra Regina Daibes - Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Sra. Maria Helena Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Sr. Euzamar Macedo - Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações

2 2 Sra Regina Daibes - Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Sr. Francisco Verissimo, SAF/SRI, gerente da região sul. Sr. Márcio Heidi Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Sr. José Luiz Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Sr. Eduardo Mattedi Ministério do Meio Ambiente Sra. Deusa Ministério do Desenvolvimento Social Sr. Antônio Neto Ministério do Planejamento, Coordenação do Sistema de Convênios da SLTI. Sr. Breno Figueiredo, Ministério do Planejamento Sr. Antônio Craveiro Banco Central Sra. Maria do Socorro, Fórum de Gestores Federais, SAF/SRI. Sr. Derci Pasqualotto coordenador do Fórum de Gestores Públicos Federais, SAF/SRI. Sra. Tânia - Fórum de Gestores Públicos Federais. Sr. Marcos Henrique Fórum de Gestores Públicos Federais. Sr. Marcos Moraes SERPRO, Assessor da Presidência Sra. Edilene Amorim - Ministério do Desenvolvimento Agrário. Sr. Cleiferson Porto - Caixa Econômica Federal. Sr. Frederico Brito - Gabinete de Segurança Institucional. Sra. Karine, Gabinete de Segurança Institucional. Sra. Mônica - Banco do Brasil. Sra. Luciara Barbosa, Banco do Brasil. Sr. Douglas - Ministério da Integração Nacional. Sra. Cristiane Lima - INMETRO. Sra. Penha Cristina Ministério da Pesca Sra. Ana Cristina - Ministério do Transporte. Sr. Luiz Vanutti - Ministério do Turismo. Sr. Virgílio Oliveira - Ministério da Previdência Social.

3 3 Sr. André Fidelis - Ministério da Previdência Social. Sra. Damile Teixeira Silva - Ministério da Previdência Social. Sra. Márcia Cristina, Assessoria de Assuntos Federativos e Parlamentares do Ministério das Relações Exteriores. Síntese das Discussões Agenda Federativa Agenda do Congresso PL 2295/2000 que reduz a carga horária de enfermeiros e auxiliares de enfermagens de 40 para 30 horas. Plano Nacional de Educação votação dos destaques pendentes, dentre os quais, a inclusão no percentual proposto de gastos de 10% do PIB de programas que envolvem o setor privado: PRONATEC, FIES, PROUNI, Ciência sem Fronteiras. Proposta de Emenda à Constituição do Orçamento Impositivo (PEC 565/06) - que torna obrigatória a execução orçamentária e financeira das emendas parlamentares ao Orçamento até o total global de 1% da receita corrente líquida realizada no ano anterior. Projeto de Criação de Municípios. A presidenta fez um veto total ao projeto original. O veto será agora analisado pelo Congresso. Há uma tentativa de acordo em torno do projeto do senador Mozarildo Cavalcanti que tem sido questionado em especial pelos municípios do Norte e do Nordeste. Marco Legal das Organizações da Sociedade Civil o montante atual de recursos repassados para organizações da sociedade civil corresponde a quatro vezes e meia o montante repassado em O objetivo do marco é aumentar a transparência desses repasses. O novo instrumento legal que substituirá os antigos convênios com as organizações da sociedade civil será o termo de colaboração e fomento. Promulgação da PEC do trabalho escravo - A principal pendência a ser resolvida antes da promulgação é a definição de trabalho escravo. O objetivo da PEC é gerar uma lista de empresas e pessoas físicas condenadas pela prática de trabalho escravo. Os que estiverem nessa lista não poderão ter acesso a recursos públicos.

4 4 Piso Salarial (e Respectivos Critérios de Reajuste) dos Agentes Comunitários de Saúde Lançamento do PRONATEC II Segunda fase do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC), criado pelo Governo Federal, em 2011, com o objetivo de ampliar a oferta de cursos de educação profissional e tecnológica. Fundo de Participação dos Municípios (FPM) - Vários projetos de elevação dos repasses do governo federal para o FPM. Decreto nº 8243 de Política Nacional de Participação Social Há três projetos em tramitação no Congresso para anular os efeitos desse Decreto: um apresentado pelo Senador Álvaro Dias, um segundo apresentado pelo DEM, e um terceiro apresentado pelo PSDB. Agenda do Supremo Tribunal Federal - STF Composição de 13 bancadas estaduais na Câmara dos Deputados - O STF discutirá a constitucionalidade (ou não) da resolução da Justiça Eleitoral que mudou a composição das referidas bancadas. Royalties do petróleo - o STF discutirá a constitucionalidade (ou não) das regras de distribuição dos valores dos royalties do petróleo aprovadas no ano passado e que geraram uma ação de inconstitucionalidade do governo do Estado do Rio de Janeiro. Eventos do mês de junho Dia 03-6º Seminário das Guardas Municipais e Segurança Pública na Câmara dos Deputados. de 3 a 5 - Conferência do observatório Internacional da Democracia Participativa, a realizar-se em Canoas, Rio Grande do Sul. Dia 5 - Reunião do Fórum de Gestores Federais; Prazo final para prefeituras e GDF preencherem o sistema de informações do Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos do MDS. Dia 17 Reunião do Bureau Executivo das Cidades e Governos locais CGLU

5 5 Dia 27 Prazo final para as Secretarias Municipais de Educação informarem a frequência escolar dos alunos beneficiados pelo programa Bolsa Família. Dia 30 Prazo final para Estados e Municípios, que já enviaram as suas prestações de contas, fazerem alteração e inclusão de dados relativos ao Programa Dinheiro Direto na Escola. Copa do Mundo A Secretaria Geral da Presidência está acompanhando cada cidade sede da Copa, mapeando a atuação dos movimentos sociais e também a atuação das polícias, e do Exército, para evitar excessos de um lado ou de outro. Desburocratização do SICONV Apresentação da SLTI/MP Em 2012, foi constituído Grupo de Trabalho de desburocratização dos processos de transferências voluntárias de recursos da União, com a participação da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento SLTI/MP, Secretaria Geral da Presidência, e da Casa Civil. Um dos principais produtos do GT foi uma proposta de alteração do Decreto nº 6.170/2007 e da Portaria que regulamentam as transferências voluntárias. Em 23 de maio de 2014, foi promulgado o Decreto nº 8.244, alterando as normas de transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse. Esse novo Decreto afetará diretamente o Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse (SICONV). A próxima tarefa será a elaboração de uma minuta de portaria que incorpore as inovações do Decreto, dentre as quais a simplificação do processo de cadastramento de entidades privadas e o fim da obrigatoriedade de fiscalização in loco de convênios, que não sejam de obras, até o valor de R$ ,00 (seiscentos mil reais). Esse patamar foi estabelecido porque verificou-se que apenas 20% dos convênios têm valor superior a seiscentos mil reais.

6 6 A própria prestação de contas será simplificada, e entende-se que será feita todos os dias, e não apenas ao final da execução. Outra mudança importante será a definição mais precisa de despesa administrativa tais como despesas com internet, energia elétrica, e similares. Por exemplo, o Decreto estabeleceu claramente que é possível remunerar os funcionários das organizações da sociedade civil com recursos do convênio, desde que conste no plano de trabalho. Uma das funcionalidades do SICONV será a de subconveniar convênios. O subconveniado deverá ser Entidade Privada Sem Fins Lucrativos e não será obrigado a se identificar como Proponente no SICONV. Entidades que constam no cadastro de instituições inidôneas no Tribunal de Contas, na CGU, e no SICAF, serão impedidas de fazer parcerias. Em agosto do ano passado, foi realizada a primeira Oficina do SICONV com a participação de usuários do sistema: representantes de municípios e de estados e organizações da sociedade civil. O objetivo foi coletar sugestões para desburocratizar o sistema e até resolver alguns problemas que só os usuários na ponta conseguem identificar. O SICONV também teve que se adequar à aprovação do orçamento impositivo, porque a execução das emendas parlamentares passa necessariamente pelo sistema. A partir de agora, para cada proposta cadastrada, o parlamentar recebe um automático, informando qual é a situação, se a proposta foi cadastrada, analisada, aprovada, empenhada, ou se virou convênio. Outra melhoria importante foi o banco de projetos. Os Municípios sempre reivindicaram que houvesse no SICONV um banco de projetos de livre acesso, porque alguns projetos se repetem e deveriam ser padronizados: quadras esportivas e unidades de pronto atendimento de saúde, por exemplo. Então, no começo de 2014, foi implantado um banco de projetos e agora os Ministérios poderão publicar os seus projetos no SICONV. O cadastramento desses projetos facilita demais a vida do gestor municipal, porque um bom projeto garante uma boa execução. Graças ao apoio do Banco do Brasil e da Caixa Econômica, atualmente é possível acompanhar dentro do sistema as movimentações de cada conta bancária, de cada convênio e contrato de repasse. Ou seja, a conta é aberta via SICONV, é movimentada

7 7 via SICONV, passando pelo SIAF, bancos, e dessa forma, a prestação de contas passa a ser diária. A partir de agora, tanto a SRI quanto a Secretaria Geral da Presidência fazem parte da Comissão Gestora do SICONV e, como o Decreto foi publicado na semana passada, a principal tarefa a cargo da Comissão é a elaboração de Portaria Interministerial, detalhando alguns procedimentos do dia-a-dia da execução (exemplo: se será necessário digitalizar todos os documentos e fazer o upload para o sistema, ou se documentos abaixo de certo valor estarão fora dessa exigência). Fóruns dos Gestores Públicos Federais Os 27 Fóruns dos Gestores Públicos Federais nos Estados e no Distrito Federal foram criados pela Portaria nº 08, de 27 de fevereiro de 2013, em atenção ao Decreto nº 6.005, de 28 de dezembro de 2006 (que instituiu o SASF). Suas finalidades são: i) fortalecer a credibilidade das ações conjuntas, das instâncias federais, lá na ponta onde estão atuando; ii) promover o intercâmbio de experiências e ações conjuntas entre os órgãos federais, acompanhar as ações do governo federal nos estados e municípios por meio da criação de um sistema de monitoramento e gestão. Principais atividades: a) monitoramento da execução dos programas do governo federal; b) articulação das agendas, inaugurações e entregas de equipamentos, de obras, assinaturas de convênios, aberturas de licitações; c) intercâmbio de informações, com a perspectiva de identificação das boas práticas adotadas pelos órgãos federais; e d) desenvolvimento e articulação de políticas intersetoriais e transversais. A coordenação nacional dos Fóruns, a cargo da SAF/SRI, pretende realizar oficinas anuais de planejamento nos 26 fóruns estaduais e no Distrito Federal, acompanhar a execução das atividades e também fazer reuniões sobre programas estratégicos. Já foram realizadas reuniões sobre PRONATEC, PAC-Mobilidade Urbana, aviação regional e sobre saúde.

8 8 Marcha dos Prefeitos Promovida pela Confederação Nacional dos Municípios (CNM), e realizada no período de 12 a 15 de maio de 2014, em Brasília, DF, teve o aumento dos repasses do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) como um dos pleitos principais. Por tratar-se de ano eleitoral, a presidenta Dilma optou por não participar da Marcha, a exemplo do presidente Lula nas eleições de Relatora Ludmila Deute Ribeiro Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental SIAPE