SEMINÁRIO: Um ano de transparência: usos e desusos da Lei de Acesso

Transcrição

1 SEMINÁRIO: Um ano de transparência: usos e desusos da Lei de Acesso

2 Breve resumo dos pedidos de acesso

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17 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

18 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

19 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL Art A fiscalização do Estado, das entidades da administração direta e indireta e das fundações será exercida pela Assembléia Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 1. Tribunal de Contas 2. Ministério Público 3. Sociedade Sistema Estadual de Controladoria (coordenado pela CGA)

20 A Corregedoria e a Fiscalização das normas de acesso Leis de acesso CGA Fiscalização Controle Social

21 Interação entre controle interno e sociedade O controle social auxilia o controle interno, com denúncias e reclamações O controle interno tem que garantir a disponibilização à sociedade das informações para que possa ela exercer o controle social.

22 TRANSPARÊNCIA PÚBLICA

23 ACESSO À INFORMAÇÃO Transparência Ativa Transparência Passiva

24 ACESSO À INFORMAÇÃO Transparência Ativa Transparência Passiva Portal da Transparência Estadual Serviço de Informação ao Cidadão Corregedoria Geral da Administração Administração do Portal Decreto /2011 2ª Instância Recursal Decreto /11

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27 DECRETO n /2012 Artigo 79 - A Corregedoria Geral da Administração será responsável pela fiscalização da aplicação da Lei federal nº , de 18 de novembro de 2011, e deste decreto no âmbito da Administração Pública Estadual, sem prejuízo da atuação dos órgãos de controle interno. lmello@sp.gov.br

28 A Corregedoria e o sistema recursal do Decreto nº /12

29 DECRETO n /2012 Negativa de acesso Recurso à Comissão Estadual de Acesso (art. 21) Recurso à CGA (art. 20) Negativa de acesso Negativa de acesso Recurso ao Superior hierárquico do órgão (art. 19) Serviço de Informações ao Cidadão do órgão Solicitação de informação ou documento

30 DECRETO n /2012 Artigo 20 - Negado o acesso ao documento, dado e informação pelos órgãos ou entidades da Administração Pública Estadual, o interessado poderá recorrer à Corregedoria Geral da Administração, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: lmello@sp.gov.br

31 DECRETO n /2012 I - o acesso ao documento, dado ou informação não classificada como sigilosa for negado; II - a decisão de negativa de acesso ao documento, dado ou informação, total ou parcialmente classificada como sigilosa, não indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido o pedido de acesso ou desclassificação; lmello@sp.gov.br

32 DECRETO n /2012 III - os procedimentos de classificação de sigilo estabelecidos na Lei federal nº , de 18 de novembro de 2011, não tiverem sido observados; IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos na Lei federal nº , de 18 de novembro de lmello@sp.gov.br

33 Recursos apresentados à CGA Desde o início da vigência do Decreto, dentre os mais de 9000 pedidos de informação, a CGA recebeu 28 recursos. 16 foram conhecidos e atendidos 9 não foram conhecidos 3 não foram providos lmello@sp.gov.br

34 Razões frequentes de não conhecimento Inovação ao pedido em sede de recurso. Solicitação imprópria

35 Casos paradigmáticos Informações para a pesquisa em Direitos Humanos Núcleo de Estudos sobre o Crime e a Pena da FGV teve negado, por parte da Polícia Militar, pedido de acesso à informação referente aos procedimentos disciplinares instaurados em decorrência da operação policial realizada na Casa de Detenção de São Paulo, no Carandiru, em 2 de outubro de 1992.

36 Casos paradigmáticos Decisão da CGA Em regra o processo administrativo disciplinar é sigiloso (Lei /98) até a sua decisão final. Após o encerramento dos processos disciplinares encerra-se também o seu sigilo. Procedimentos que visam averiguar lesão ou não a direitos Fundamentais e cuja divulgação interessa à memória coletiva. Decisão pelo provimento, divulgando-se o solicitado.

37 Casos paradigmáticos Informação considerada sigilosa, sem classificação Conectas solicitou informações ref. Presos submetidos ao RDD-CRP de Presidente Bernardes.

38 Casos paradigmáticos Decisão da CGA Conhecimento e provimento. - Hipótese em que as informações: - encontram-se fora das exceções legalmente definidas; - não são de caráter pessoal; - não houve regular classificação de sigilo; - não apresentava risco à segurança da sociedade ou do Estado.

39 Casos paradigmáticos Desrespeito ao procedimento de classificação. AMARRIBO formulou pedido de acesso à remuneração de empregados de empresa pública.

40 Casos paradigmáticos Decisão da CGA Recurso conhecido e provido. Reconhecido o desrespeito ao procedimento de classificação.- Ausência de indicação da autoridade classificadora para eventual pedido de desclassificação. Ausência de publicação da tabela de classificação. Divulgação em formato aberto.

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