I Serviços integrados no regime de autonomia administrativa

Transcrição

1 Direcção-Geral do Orçamento MINISTÉRIO DAS FINANÇAS E DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Ofício Circular ASSUNTO: Conversão da execução orçamental da receita e da despesa realizada ao abrigo do regime transitório previsto no número 6 do artigo 41.º da Lei de Enquadramento Orçamental. Tendo sido aprovado no dia 12 de Março de 2010 o Orçamento de Estado para 2010, nos termos do previsto no ponto 4 do Capítulo V da Circular Série A n.º 1355, torna-se necessário proceder à conversão da execução orçamental realizada no período transitório. Neste sentido são emanadas as orientações que a seguir se transmitem: I Serviços integrados no regime de autonomia administrativa 1. A conversão da execução orçamental releva para os documentos registados referentes a cabimentos, compromissos, pagamentos e reposições abatidas aos pagamentos emitidas no orçamento de despesa e a guias de receita emitida e/ou cobradas, e tem subjacente as seguintes regras, bem como as constantes no Anexo ao presente ofício: 1.1. Os códigos de Programa, de Medida e de Classificação Funcional vigentes no período transitório são convertidos para os códigos aprovados no Orçamento do Estado aprovado para 2010 (OA), mediante tabela de correspondência; 1.2. Ao código de actividade aplica-se uma regra de conversão directa para o mesmo código inscrito no OA, com excepção de situações em que, não existindo correspondência directa, a actividade utilizada no período transitório é convertida numa outra actividade inscrita no OA; 1.3. No âmbito do PIDDAC procede-se à conversão directa do código de actividade no respectivo código de projecto inscrito no OA, com excepção de situações em que, não existindo correspondência directa, a actividade utilizada é convertida noutro projecto inscrito no OA; Rua da Alfândega, 5-2º

2 Ao código de Fontes de Financiamento aplica-se a regra de conversão directa, com excepção das utilizadas no período transitório que não se encontram inscritas no OA, situação que é convertida para outra Fonte de Financiamento neste inscrita; 1.5. Às rubricas de classificação económica de despesa aplica-se a regra de conversão directa, com excepção dos seguintes casos: As rubricas de Remunerações Certas e Permanentes especificadas por alíneas e subalíneas no período transitório sem correspondência no OA são convertidas para os respectivos códigos de classificação económica ao nível da rubrica, sem desagregação; As rubricas destinadas ao pagamento de despesas de anos anteriores, inscritas com a subalínea cujo último dígito é 9, são convertidas para os respectivos códigos de classificação económica ao nível da rubrica, sem desagregação; As rubricas da classificação económica especificadas com as alíneas P0, SD, DO, AC, G0 e O0 são convertidas para o respectivo código de classificação económica ao nível da rubrica, sem desagregação; As rubricas com execução no período transitório e sem correspondência no OA são convertidas para outra rubrica no mesmo subagrupamento ou, no caso de não existir, para outra rubrica do serviço ou organismo; 1.6. São unicamente convertidas as alterações orçamentais do tipo Crédito especial com contrapartida na integração de saldo de gerência realizadas durante o período transitório. 2. Após a conversão é necessário proceder no OA à regularização das seguintes situações: 2.1. Comunicadas pelas Delegações e a pela DSPIDDAC aos serviços, e em que não é possível a aplicação das regras de conversão anteriormente enumeradas, até dia 5 de Maio; 2.2. Em que se verifica a inexistência de correspondência entre chaves do orçamento transitório (OT) e do OA, devendo os serviços ajustar o OA, num prazo de 10 dias úteis, a contar da data de disponibilização dos sistemas, através de alterações orçamentais, com vista a permitir afectar às respectivas classificações orçamentais os registos efectuados no OT através de estornos. Rua da Alfândega, 5-2º

3 3 3. A conversão da execução do período transitório para o OA obriga a uma paragem antecipada dos sistemas informáticos de apoio à execução orçamental no corrente mês e ao cumprimento do seguinte calendário, sem prejuízo do estabelecido no Anexo ao presente ofício circular: Dia 22 de Abril Último dia para os serviços integrados submeterem Pedido de Autorização de Pagamento (PAP); Dia 23 de Abril Os Serviços Integrados (SI) com SIC abrem o mês de Maio e enviam o ficheiro ao Instituto de Informática; Seguidamente o Instituto de Informática deve enviar o orçamento aprovado para os sistemas locais; No que diz respeito aos SI com GeRFiP/RIGORE devem encerrar o mês e enviar o ficheiro ao Instituto de Informática, ficando os sistemas locais indisponíveis para os utilizadores, até 3 de Maio. Dia 27 Fecho do portal SIGO, reabrindo a 3 de Maio Dias 28 a 30 de Abril Conversão nos sistemas locais e centrais. Dia 3 de Maio Retoma dos procedimentos habituais nos sistemas SIC, GeRFiP/RIGORE e ECE; Até 5 de Maio Criação das orgânicas e associação aos serviços para os que não foram convertidos; Submissão e aprovação de AO pelos Serviços para regularizar as dotações; Até 7 de Maio Conversão dos serviços 2347, 2972 e 2952; II Serviços com autonomia administrativa e financeira Tendo em conta que a execução orçamental dos Serviços e Fundos Autónomos (SFA) é reportada mensalmente através da aplicação informática SIGO/SFA, a informação residente não é objecto de conversão. O portal dos serviços online da DGO e sistema ECE estão indisponíveis para utilização entre 21 de Abril e 2 de Maio, pelo que neste período não podem ocorrer solicitações de transferências de fundos do OE nem alterações orçamentais sobre dotações de transferências do OE. Rua da Alfândega, 5-2º

4 4 O reporte da informação do mês de Abril, a efectuar até 15 de Maio, deve ser feito com a estrutura do OA. Nesse sentido, os organismos devem preparar os respectivos sistemas de informação. A conversão no GeRFiP/RIGORE é efectuada no mesmo calendário estabelecido para os serviços integrados. Lisboa, 13 de Abril de 2010 O Director-Geral (Luís Morais Sarmento) Rua da Alfândega, 5-2º

5 5 ANEXO Conversão do Orçamento Sistemas locais (SIC e GeRFiP/RIGORE) Rua da Alfândega, 5-2º

6 6 1. Introdução No âmbito da conversão do Orçamento Transitório para o Orçamento do Estado de 2010, para os serviços e organismos que utilizem o SIC, foi desenvolvido software que pode ser acedido através do menu deste para efectuar a conversão das chaves orçamentais no SIC. Para os serviços que utilizem o GeRFiP/RIGORE, a GeRAP vai realizar a conversão do Orçamento Transitório para o Orçamento de Estado de 2010, através de programas disponibilizados pela SAP. 2. Conversão do Orçamento A) No Sistema local SIC A conversão só pode ser desencadeada pelos utilizadores com o perfil de administrador do SIC e encontra-se na opção de menu: Sistema de Informação Conversão do Orçamento Não é necessário introduzir dados no ecrã, basta verificar se a informação nele constante está correcta e desencadear a conversão, pressionando o botão «CONVERTER». No caso da informação visualizada não estar correcta devem sair do ecrã através do botão e contactar o Instituto de Informática/EIA, através de para o endereço ccut@inst-informatica.pt. Rua da Alfândega, 5-2º

7 7 Se existir alguma dúvida em relação à informação que consta nos campos 'Nível de Crédito', devem ser contactadas as respectivas Delegações. Na parte inferior do ecrã, existe uma zona destinada a mensagens não interactivas, que indicam a fase de conversão em que o programa se encontra. O tempo necessário para efectuar a conversão depende de vários factores, nomeadamente a capacidade da máquina, o volume de dados a converter e o tipo de alterações a efectuar na conversão, pelo que pode variar de alguns segundos a horas, sendo normal que algumas das mensagens informativas possam ser visualizadas durante vários minutos sem que isso signifique que o programa possa estar bloqueado. Para além das referidas mensagens informativas do processo de conversão, podem aparecer outras mensagens interactivas em que o programa só avança quando se pressionar com o rato em «CONTINUAR». Caso surja alguma destas mensagens devem ser comunicadas ao Instituto de Informática/EIA preferencialmente através de para o endereço ccut@instinformatica.pt, pelo que se sugere a sua anotação de modo a que mais facilmente possa ser ultrapassada a situação. O processo de conversão deve ser desencadeado de acordo com o calendário abaixo indicado: Dia da Conversão Ministério Encargos Gerais do Estado (EGE) 02 Presidência do Conselho de Ministros (PCM) 04 Min. das Finanças e Administração Pública (MFAP) 12 Min. do Trabalho e Solidariedade Social (MTSS) 14 Min. da Educação (ME) Rua da Alfândega, 5-2º

8 Min. da Defesa Nacional (MDN) 06 Min. da Administração Interna (MAI) 11 Min. das Obras Públicas, Transportes, e Comunicações (MOPTC) 13 Min. da Saúde (MS) 16 Min. da Cultura (MC) Min. dos Negócios Estrangeiros (MNE) 07 Min. da Justiça (MJ) 08 Min. do Ambiente, Ordenamento do Território e Desenvolvimento Regional (MAOTDR) 09 Min. da Economia, da Inovação e do Desenvolvimento (MEID) 10 Min. Agricultura Desenv. Rural e Pescas (MADRP) 15 Min. da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES) Se durante o processo da conversão aparecer a mensagem 'ORA-01547: Failed to allocate extent of size 9999 in tablespace xxxx' devem informar o responsável pela administração da máquina, pois significa que os Rollback Segments da BD não têm a dimensão adequada para o volume de informação que está a ser tratada. Para além desta mensagem, também poderão surgir outras iniciadas em 'ORA' seguido de um número com cinco dígitos e de uma mensagem, que deverão também reportar ao responsável pela administração da máquina, indicando exactamente a mensagem que ocorreu, deve também ser dado conhecimento destas mensagens ao Instituto de Informática/EIA, preferencialmente através de para o endereço ccut@instinformatica.pt. Após a resolução do(s) problema(s) podem desencadear novamente o processo da conversão. Rua da Alfândega, 5-2º

9 9 Após a conversão ser bem sucedida, deve ser contactado o Instituto de Informática/EIA, preferencialmente através de para o endereço ccut@instinformatica.pt, a informar de que esta foi concluída. O processo da conversão, não implica envio de ficheiro para o II nem é emitido qualquer mapa. B) No Sistema Local GeRFiP/RIGORE O processo de conversão deve ser desencadeado de acordo com o calendário abaixo indicado: Dia da Conversão Ministério Encargos Gerais do Estado (EGE) 04 Min. das Finanças e Administração Pública (MFAP) 3. Fases da Conversão A) No Sistema Local SIC Para efectuar a conversão os organismos devem contemplar os passos abaixo indicados, sob pena de que todo o processo possa não ser correctamente efectuado: O último dia para envio de pagamentos e restantes movimentos é dia 22 de Abril até às 16:00h; Verificar se existem ficheiros criados no SIC ou no GeRFiP/RIGORE, que por qualquer motivo ainda não tenham sido recebidos pelo SCC - deve ser consultada a carta com a data de 22 de Abril às 17:00h; Abrir o mês e enviar o ficheiro para o Instituto de Informática (II) até às 12:00h do dia 23 de Abril; Emitir os mapas usuais do fecho/abertura do mês, para posterior conferência; Rua da Alfândega, 5-2º

10 10 No dia 23 de Abril à tarde, deve ser consultada novamente a carta, actualizada à data desse dia e hora, para verificar se os ficheiros da abertura do mês foram processados com sucesso, e confirmar a disponibilização pelo SCC dos ficheiros de retorno com o OE aprovado. Caso tal não tenha acontecido devem de imediato contactar o II através de para o endereço ccut@instinformatica.pt; Efectuar o carregamento do orçamento aprovado; Efectuar os backup's da(s) Base(s) de Dado(s) (BD) (RAFE), garantindo que é efectuado um export full, para que mais facilmente possa ser recuperada alguma tabela que eventualmente possa ter ficado corrompida - tarefa a ser efectuada pelo administrador da máquina, ao qual deve ser dado conhecimento desta informação; Efectuar a conversão, de acordo com o calendário indicado; Reemitir os mapas usuais do fecho/abertura do mês, para verificação; Contactar o Instituto de Informática/EIA preferencialmente através de para o endereço ccut@inst-informatica.pt, a informar que a conversão foi efectuada ou no caso de surgir algum problema/dúvida; Tendo em conta que o classificador económico da receita também poderá ser alterado, e uma vez que a programação disponibilizada não contempla a sua conversão, solicita-se que seja efectuado um levantamento de todas as guias de receita cuja classificação tem que ser alterada e qual o novo classificador. Posteriormente deverão enviar essa informação para o II através de , utilizando os endereços atrás indicados, de modo a que seja efectuado o seu estorno. B) No Sistema Local GeRiFP/RIGORE Para efectuar a conversão os organismos devem contemplar os passos abaixo indicados, sob pena de que todo o processo possa não ser correctamente efectuado: Rua da Alfândega, 5-2º

11 11 O último dia para envio de pagamentos, e restantes movimentos, é dia 22 de Abril até às 16:00h; Garantir que todos os movimentos foram enviados com sucesso para o SIGO; Garantir que não existem processos em curso, como PAP s por aprovar, PAP s aprovadas e não pagas, RAP s por regularizar ou imprimir, receita liquidada e não cobrada; Fechar o mês e enviar o ficheiro para o SIGO até às 12:00h do dia 23 de Abril; Emitir os mapas usuais do fecho/abertura do mês, para posterior conferência; Efectuar os backup's da(s) BD(s); Efectuar cópia de mandante; Efectuar o carregamento do orçamento aprovado; Efectuar a conversão, de acordo com o calendário indicado; Reemitir os mapas usuais do fecho/abertura do mês, para verificação. 4. Resumo Dia 22 de Abril Último dia de envio do ficheiro de pagamentos, e restantes movimentos, do SIC, GeRFiP/RIGORE para o Instituto de Informática, até às 16:00h; Verificar se existem ficheiros criados no SIC, que por qualquer motivo ainda não tenham sido recebidos pelo SCC, e caso existam devem ser reenviados; Dia 23 de Abril Abertura do mês e envio do ficheiro, até às 12:00h; Emissão de mapas no SIC, para posterior verificação; Rua da Alfândega, 5-2º

12 12 Conferência da carta para assegurar o processamento com sucesso dos ficheiros enviados, e confirmar a disponibilização do ficheiro com o orçamento aprovado, a partir das 14:00h; Carregamento do orçamento aprovado no SIC e GeRFiP/RIGORE. Dia 27 de Abril Actualizar o SIC e GeRFiP/RIGORE com os ficheiros de retorno; Após a actualização do SIC com os ficheiros de retorno, efectuar backup s das bases de dados da RAFE; Após a actualização do GeRFiP/ RIGORE com os ficheiros de retorno, efectuar backup s à base de dados. De 28 a 30 de Abril Conversão do Orçamento no SIC e GeRFiP/RIGORE; Emissão de mapas no SIC e GeRFiP/RIGORE para verificação; Contactar o II/EIA (Equipa de Instalação e Apoio), via , a informar que a conversão foi efectuada. Rua da Alfândega, 5-2º